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但对一部分亲历过行政官司的当事人来说，最大的难处，可能并非在于民告官。
“长期以来，行政审判程序空转问题饱受诟病。”近日，记者探访湘潭市中级人民法院，从行政庭庭长秦泽湘口中了解到了这个“内生痛点”。
何谓程序空转？打个比方，小王认为交警处罚过重，将交警大队告上法院。而法院依法只能对该处罚进行撤销或者确认，而无权决定行政机关应该做出什么样的处罚。
于是，法院撤销了交警对小王作出的处罚行为，而交警也需再次对小王作出新的处罚。如果小王仍然不服，再一次起诉，那么这场行政官司就像走“旋转门”——这边刚进去，就从那边又出来了。
秦泽湘告诉记者，程序空转往往导致当事人深陷诉讼，甚至走上漫漫信访路。
老百姓来法院打官司，输赢是表象，诉求背后的矛盾争议才是实质。
“为此，法院充分创新审判理念，灵活发挥调解、司法建议等职能，瞄准当事人的实际需求，将矛盾尽力化解。”他说。
在湘潭中院审理的一起行政诉讼案件中，邻居之间发生冲突，升级为打架斗殴案件，两家共三人被公安机关处以行政拘留决定，后因疫情原因未执行拘留，三人都认为自己没错，遂分别起诉，要求撤销公安机关的拘留决定。
一审判决分别驳回了他们的诉讼请求，三人不服，上诉到湘潭中院。
湘潭中院认为，法院如果单纯从拘留决定的合法性进行审查的话，因三人确实实施了殴打他人的行为，严格按照法律规定，只能是驳回其诉讼请求，但两家人的矛盾仍未得到根本解决，反而会因拘留导致后期矛盾可能升级。
因此，承办人通过到现场进行走访，听取双方邻里的意见，并面对面地与两家人做工作，分析利弊得失，释法析理，最终促成两家人握手言和，公安机关撤销对其三人作出的拘留决定，案件得到圆满解决。
还比如，在刘某某诉某民政局婚姻登记案中，刘某某被人冒名顶替与他人结婚，然而在他发现时，距离婚姻登记行为已超过行政诉讼法规定的五年最长起诉期限。根据法律规定，只能裁定驳回其起诉。
但鉴于其被他人冒名结婚的事实客观存在，若不解决，将对其今后的婚姻、家庭等方面带来严重的影响。湘潭中院在办理案件中向某民政局发出司法建议书，建议民政局自行纠正原来错误的婚姻登记行为。
民政局在收到法院的司法建议后，自行撤销了原来的婚姻登记行为，刘某某也向法院申请撤回了起诉，该案至此画上圆满句号。
“案结事了，才是诉讼的目的，才能体现诉讼的价值。”湘潭中院副院长肖瑞芬说。
除了善用调解力量、发放司法建议外，该院还通过加强府院联动，推动行政机关负责人出庭应诉，促进争议实质化解；发布行政审判白皮书，提出加强法治政府建设和预防、化解行政争议的意见建议，力促法治政府建设。同时，开展同堂培训、以庭代训、上门宣讲等，助推执法能力提升；支持复议机关依法复议，发挥复议化解行政争议主渠道作用。
近年来，湘潭市两级法院始终围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，充分发挥行政审判职能作用，依法保护人民群众合法权益，推进行政争议实质化解。
2024年以来，全市两级法院通过做工作，促使原告或上诉人撤回起诉或上诉的案件、调解的案件共计100余件，调撤率达到案件结案数的16%左右，大大提高了审判质效。
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来源：红网
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