重庆沙坪坝区中心湾社区基层立法联系点在防空洞里举行的立法意见征询会。通讯员 董其治 摄
“电动自行车、三轮车也经常停到机动车停车场，建议将非机动车纳入条例适用范围。”“违法停车执法应充分运用数字化手段，建议在条款中增加相关表述。”“新能源车越来越多，在建停车场应当合理划定电动车泊位、设置充电桩。”......
近段时间，重庆暑热正盛。歌乐山脚下的沙坪坝区石井坡街道光荣坡社区，有一处防空洞，洞内凉爽宜人，以往居民们大都在此闲聊、喝茶、下棋，避暑享清凉。最近，这里却热闹了起来——当地围绕重庆停车管理立法在此组织了一场立法意见征询会，吸引群众踊跃参与并发表建议。
重庆沙坪坝区中心湾社区基层立法联系点在防空洞里举行的立法意见征询会。通讯员 董其治 摄
现场，来自中心湾社区基层立法联系点的30多名立法信息员，和纳凉群众边喝茶，边就《重庆市停车管理条例（草案）》展开讨论。塑料板凳围成一圈，大家人手一份草案文本，一边勾画一边思考，对照文本又联系现实。在区人大代表、立法信息员黄雪莉引导下，大家围绕草案文本逐条讨论，形成一条成熟想法和建议，就当场记录一条。
基层立法联系点将立法意见征询会开进防空洞，还是个新鲜事。立法信息员姚大爷感叹：“外面快40摄氏度，这里不到25摄氏度。听社区说要在这里征询立法意见，大家都感觉挺新鲜的，有的人早早就赶过来了，还有在现场听了想当场发表意见的。”
这也是沙坪坝区人大代表黄雪莉牵头的人大代表工作室“雪莉工作室”的首场活动。作为参加过40部法律法规意见征询，有34条建议被采纳的资深立法信息员，黄雪莉说：“不拘泥于地点和形式，才是立法征询的本意。防空洞里人气高，又围绕群众高度关注的停车管理立法，大家一起放得开、想得全，这样才能体现出原汁原味的民意心声，才能提出高质量的意见建议。”
中心湾社区基层立法联系点负责人、中心湾社区党委书记张义清表示，群众在哪里，立法征询的触角就延伸到哪里。为真正有效收集群众心声，开展好立法建议征询，该立法联系点针对重庆暑热时间长、群众汇聚防空洞纳凉的特点，在防空洞开展立法意见征询。“实践证明这种方式很有效，这次共收集到93条建议，将直接上报给重庆市人大常委会法工委。”
93条立法建议从防空洞里产生，也让重庆市停车管理的立法烙印上山城的特色气息。
上世纪30年代末，重庆利用城市山体开挖了大量防空洞，具有明显的山城特色且冬暖夏凉。近年来，过去闲置的防空洞陆续被翻修改造成居民纳凉点，是惠民利民的民生工程。
“这处防空洞属于‘石井坡人防工程’，改造后成为居民纳凉点，可容纳600至800人。”石井坡街道人大工委主任江小波介绍，该防空洞既设施齐全又充满人文关怀。街道在洞里配备了图书、电视、无线网络、防暑药品等设施，安排有专人负责安全卫生。同时，纳凉点还开展普法宣传和政策宣讲，定期举办义诊，开展青少年手工、绘画等课程。
洞内的各项活动丰富居民生活的同时，还增强了社区凝聚力向心力。如今，立法征询作为防空洞的一项新“茶点”，进入到居民的生活清单，也成为当地基层立法联系点的立法信息采集的前哨。
在沙坪坝区，这样的立法意见采集站越来越多，有的在茶馆里，有的在学校里，有的在工厂里，遍及城乡一线、村社网格的点位越来越多，参与的群众越来越多。
沙坪坝区人大常委会副主任邓朝霞表示，此次立法征询活动“新鲜感满满”，是沙坪坝充分践行全过程人民民主，推动基层立法联系点工作与基层社会治理有机融合的缩影。“我们将继续鼓励各镇街创新探索群众喜闻乐见的方式，进一步拓展征询渠道，把直通车开到最基层，让群众心声源源不断地传递到国家和地方立法机关。”
