（根据录音整理，发表时略有改动）
2024年8月30日
欧阳斌
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各位领导、各位专家、同志们:
今天这个会议，事关雪峰山区域旅游未来的发展。省文旅厅党组书记、厅长李爱武同志对开好这次会议很重视，对成立湖南雪峰山旅游联盟很支持，并作出了重要批示。刚才，怀化市文旅局长金建平同志汇报了雪峰山旅游联盟前期筹备工作情况，雪峰山生态文化旅游公司陈黎明同志汇报了雪峰山旅游目前发展情况，高扬先、许春晓、钟家雨三位专家发表了很好的专业指导意见。胡臣部长、陈华军老总也作了很好的讲话。下面，我再讲四点意见供大家参考，不妥之处，请予批评指正。
一、今天的会议收获很大。
会议的收获表现在四个方面:
第一，统一了成立雪峰山旅游联盟的认识。会上，发起单位邵阳、益阳、怀化、娄底4市和湖南旅游发展投资集团公司及隆回、洞口、绥宁、武冈、新宁、安化、沅陵、辰溪、溆浦、芷江、鹤城、中方、洪江市、洪江区、会同、新化等16个县（市、区）的代表都发了言，表了态，对联盟的成立一致表示支持，认为成立联盟十分必要，愿意加入联盟。
第二，对联盟的章程（初稿）进行了讨论，统一了认识。大家对提交会议讨论的联盟章程草案发表了许多好的意见，有些意见还很有见地，会后请发起单位进行认真修改。
第三，深化了对加快雪峰山区域旅游发展的认识。会上，大家的发言都很有高度，尤其是几位专家，几位领导，对雪峰山旅游未来的发展提出了许多好的意见和建议。我作为省文旅厅的参会者，会认真地向厅党组做好汇报，省文旅厅会加大对这个区域的旅游支持力度。
第四、加深了联盟发起单位之间的了解，增进了友谊。
二、成立雪峰山旅游联盟的意义很大。
首先，成立雪峰山旅游联盟，是认真贯彻落实习近平文化思想，贯彻落实习近平总书记关于加快旅游发展一系列重要讲话精神，特别是今年3月考察湖南时重要讲话精神，加快推进雪峰山区域旅游发展的重要举措。
其次、成立雪峰山旅游联盟，是贯彻落实省委省政府加快建设世界旅游目的地的重要举措。大家都知道我们湖南已经旗帜鲜明地亮出了5张名片，但5张名片对湖南旅游的资源是不可能全覆盖的。而湖南旅游的发展有一个很现实的问题是，中部和西部都还有巨大的发展空间。雪峰山横跨了湖南的中部和西部。如何让湖南旅游中部崛起，西部发展得更好，打造雪峰山旅游联盟，就是一个重要的举措。
第三，成立雪峰山旅游联盟是全面落实省文旅厅编制的雪峰山文化旅游发展规划的重要举措。去年，省文旅厅编制了《雪峰山文化旅游发展规划（2023-2035年）》，对雪峰山旅游寄予厚望。规划制定不落实，那就是“规划规划，写写画画，墙上挂挂”了，没有什么意义。雪峰山旅游规划的实施，需要区域内市县共同发力，一步一个脚印地落实。
第四，成立雪峰山旅游联盟，是区域旅游提质升级的必然选择。雪峰山区域有很好的旅游资源、特别是山地度假旅游资源。近年来，在省委省政府的重视，省文旅厅的支持和相关市县的共同努力下，在陈黎明同志的坚持不懈的探索下，雪峰山旅游有了长足进展。但雪峰山旅游目前存在的问题也是明显的。雪峰山区域旅游，如果没有大格局、大协调，旅游完全有可能陷入各自为政、同质竞争、盲目竞争的困境。同时，雪峰山旅游的发展，在交通等公共服务设施建设和旅游管理方面，也亟待统筹协调。刚才，有的同志说，雪峰山旅游现在已进入了一个关键时期，陈黎明同志率先探路，已经走出了一条比较好的路子。但陈黎明这匹“老马”已经拉不起雪峰山旅游大发展这架大车了，我认为是有些道理的。
第五、成立雪峰山旅游联盟，是回应各级人大代表、政协委员建议、提案的重要举措。近年来，每一次召开省人大会、政协会，人大代表、政协委员都会关注雪峰山旅游的发展，有些代表和委员明确提出了要成立雪峰山旅游联盟。我们推动雪峰山旅游联盟的成立，也是回应各级人大代表，政协委员的建议和提案。
三、成立雪峰山旅游联盟，一定要目标明确，思路清晰。
根据雪峰山文化旅游发展规划，结合我平时的思考，我个人认为，成立雪峰山旅游联盟的目标是:整合雪峰山区域旅游资源，建设旅游产品，谋划旅游线路，打造旅游品牌，促进雪峰山旅游的快速发展。
简单的说，就是要把雪峰山区域打造成为具有世界影响力、具有鲜明文化特色的国际山地度假旅游目的地。
——“世界影响力”就是雪峰山旅游要作为一个大品牌来打造，要有大格局，要主动与国际接轨。
——“鲜明的文化特色”就是雪峰山这个区域的文化底蕴十分厚重，既有花瑶、土家、侗、苗等民族文化，还有抗战文化、梅山文化、巫傩文化、茶文化、宗祠文化等，要鼓励区域内各市县挖掘其自身的文化，打道具有鲜明地方特色的产品。如果说雪峰山区域旅游是一座高峰，文化就是各市（县区）嫁接这个大品牌，各自通往高峰的路径。
——“国际山地休闲度假旅游目的地”是针对雪峰特色提出的。雪峰山区域，大部分是山，且大部分山地位于最适宜避暑的高度，有“凉都”之称。而冬天，雪峰山又是中国南方十分难得的赏雪之地，雪峰山旅游的最高目标理应是国际一流的山地休闲度假旅游目的地
在明确目标的同时，成立雪峰山旅游联盟要理清以下几个思路:
1、要坚持政府主导、市场主体、联盟助推的原则。这个联盟是以市县政府为主自愿发起成立的，当然是政府主导。但雪峰山的旅游光靠政府是不行的，还必须充分发挥市场主体作用，必须突出市场主体的地位。联盟要发挥好政府与市场主体之间的桥梁和纽带作业。
2、要突出共同发起、共同参与、共同推进的原则。联盟是大家共同发起的一个旅游合作组织，大家要强化共同的意识，要做到共同发起，共同参与，共同推进。特别是对将在联盟大会上通过的联盟章程，一定要共同遵守。
3、一定要有大思路、大格局、大胸怀。联盟要聚焦资源整合，聚焦品牌打造，聚焦整个区域的快速发展。要加强统筹谋划，不能搞区域分割，各自为政。
4、要深入实际，听取意见，搞好服务。联盟要认真听取人大代表、政协委员等各方面的意见，要广泛收集区域内旅游发展的重大问题，并且及时将这些问题向上级有关部门和同级党委政府反映。联盟要注重为成员服务，帮助成员解决问题。
四、要以成立联盟为契机，掀起雪峰山旅游发展的新篇章。
1、要旗帜鲜明地亮出“雪峰山大旅游区”这面大旗。明确将雪峰山大旅游区打造成为湖南旅游新的增长极，实现湖南旅游的中部崛起，西部提速。
2、要认真宣讲好雪峰山文化旅游发规划。要强化规划意识，将已经编制的雪峰山文化和旅游规划浓缩成简写本，分发到联盟各成员单位中去，让大家都知道规划，自觉配合实施规划。
3、要尽快确定雪峰山大旅游区的旅游形象标识，旅游宣传口号，制作雪峰山大旅区的旅游宣传手册，以联盟的名义对雪峰山进行整体营销宣传。
4、要尽快了解雪峰山大旅游区在公共交通、公共服务、公共管理、联合开发等方面存在的问题，要尽快策划公共服务项目，有些项目还要争取挤进即将编制的“十五.五”规划的笼子，得到省委、省政府和中央的支持。
5、要更好地发挥企业的主体作用。积极培育市场主体，统筹组织招商引资，支持市场主体做大做强。华军老总在这里，湖南旅游发展投资集团目前正在全省选资源、选项目，大家有好的资源好的项目，可以向他多推荐。
各位领导、各位专家、同志们，我相信，在省委省政府的领导下，在4市16县（市区）党委、政府的重视下，在省文旅厅的协调、推动下，有社会各方面的共同支持，雪峰山旅游联盟不但能够顺利成立，也一定能够为雪峰山区域旅游的崛起，为整个湖南旅游的发展做出应有的贡献。
谢谢大家。
作者简介：欧阳斌，男，1965年7月出生，湖南衡阳人。曾在衡南县茅市供销社、中共衡阳市南岳区委、中共永州市双牌县委、湖南省旅游局、湖南省旅游集团公司、湖南省纪委、张家界市人民政府、张家界市政协工作，现在湖南省文化和旅游厅工作。已出版诗集《阳光的手指》、《最美湖南——锦绣潇湘的诗意解读》、《深爱张家界》，散文集《感悟名山》《叩问》等五部文学作品及《中国旅游策划导论》《实划实说》两部旅游策划专著。
