努力把长沙打造成为“四个文化名城”
——在长沙市政协“如何提升长沙文化软实力，更好担负新的文化使命”专题议政性常委会上的发言
湖南省文化和旅游厅一级巡视员 欧阳斌
（2024年11月6日）
尊敬的桂英书记、陈刚主席、各位常委、各位专家：
大家上午好！
很高兴以专家身份参加今天的会议。桂英书记在省政府任副省长时就是我的老领导，张家界旅游的发展，就离不开桂英书记的关心和精准指导。一年前，我还跟陈刚主席一样，从事着助力党委政府决策、服务全体政协委员的工作。今天见到各位领导和委员，倍感亲切、格外高兴。此次会议以“如何提升长沙文化软实力，更好担负新的文化使命”为主题，紧跟习近平文化思想，紧扣省委、市委的工作部署，政治站位高，针对性强，具有鲜明的时代特色。根据会议安排，下面，我向大家汇报几点思考与体会，不妥之处，请予批评指正。
一、提升文化软实力，长沙的资源优势明显
文化是人类社会相对于政治、经济而言的精神活动及其产物，文化软实力是一个国家综合实力在文化方面的体现。习近平总书记十分重视文化软实力的提升。指出“提升国家文化软实力，关系两个100年奋斗目标 和中华民族伟大复兴中国梦的实现”。今年3月，习近平总书记考察湖南时明确指出，湖南有悠久的历史文化，厚重的革命文化，活跃的现代文化，要更好担负起文化使命，在建设中华民族现代文明中展现新作为。长沙作为湖南省会城市，文化资源优势明显。
长沙有丰厚的历史文化资源。长沙是首批国家历史文化名城，一万年星光璀璨、三千年城名不变，有炭河里青铜、马王堆汉墓、汉王陵、走马楼竹简、马楚城墙、铜官窑遗址等一大批历史文化遗存；有47家博物馆；以湘江为轴线，已基本形成遗址公园、古城风貌、名镇名村、湖湘名人五大历史文化景观群。长沙是湖湘文化的主要发源地和聚集地。岳麓书院、城南书院，千年文脉弦歌不绝，孕育了一代代“为天地立心、为生民立命”的湖湘名人，集中体现了“心忧天下、经世致用、敢为人先、实事求是”的湖湘文化精神特质。
长沙有丰厚的革命文化资源。长沙“十步之内，必有芳草”。全市共有红色资源点275处，已建成各级爱国主义教育基地107家。毛泽东、刘少奇、任弼时、何叔衡等伟人的成长之路都与这座城市紧密相连。雷锋、袁隆平等时代英雄，为长沙红色文化增添了光彩。
长沙有丰厚的现化文化资源。其制造业、航空、高铁、磁悬浮等，作为时代的见证，具有鲜明的现代文化特质。长沙的现代文化还彰显了湖湘文化中的“浪漫”特质，洋溢着青春、快乐、时尚的气息。广电湘军、出版湘军、文旅湘军、体育湘军、动漫湘军等在星城大地相继崛起，气象万千，享誉中外。
二、提升文化软实力，长沙的基础正在夯实
长沙的公共文化服务体系日趋完善。近年来，长沙市委、市政府突出以文铸魂、以文化人、以文强产、以文塑旅、以文惠民、以文互鉴，创建了首批国家公共文化服务体系示范区，全市现有美术馆13个、公共图书馆12个、文化馆11个、乡镇街道综合文化站170个。拥有滨江文化园、梅溪湖国际艺术中心等一批标志性文化地标，创作了一大批文艺精品，连续四届蝉联“全国文明城市”。
长沙的文化传播力驰名中外。长沙不但坐拥中央驻省及省会一大批媒体资源，还拥有马栏山视频文创产业园等国家级文化产业园区12家，成功创建全国版权示范城市，音视频、动漫游戏、数字文博等文化新业态欣欣向荣。长沙是国家文化和旅游消费示范城市，夜间消费、新消费、网红经济等热气腾腾、人气爆棚。2023年，全市接待游客1.95亿人次，实现旅游总收入2193.05亿元，占全省旅游总收入的23%。
长沙的文化创新引领潮流。2021年9月，长沙市委、市政府出台《长沙市建设国际文化创意中心三年行动计划》，提出打造国际文化创意中心的宏伟目标。全市拥有国家级文化和科技融合示范基地4家，数量居全国第5、中部第1；国家部委创新平台3个，省级文化和科技融合示范基地12家（占全省44.4%）。长沙的文化创新引领潮流，堪称同类城市的典范。
三、提升文化软实力，长沙的定位还需精准
近年来，长沙在文化定位方面花了不少心思。比如说，“快乐长沙，韵味星城”就很好。我个人认为，长沙在文化定位方面，可侧重于打造“四个文化名城”。
一是打造具有“年轻态”的历史文化名城。长沙不但历史文化悠久，而且具有鲜明的“年轻态”。屈原、贾谊是在年轻的时候，为这座城市留下了诗词歌赋；毛泽东是在年轻的时候，因为这座城市而打开了眼界；雷锋是在年轻的时候，从这座城市走向了革命征途。湖南卫视的快乐女声、快乐男声，之所以能够风靡世界，是因为年轻人的追捧；茶颜悦色、文和友也是年轻人创下的品牌；马栏山视频文创园更是年轻人的创意天下。年轻就是活力，年轻就是未来，年轻就是希望，我们要高高地举起“年轻态”这面旗帜，让厚重的历史变得轻松；让辛追老太太从博物馆走出来，变成世人共仰的“长沙美人”；让这座城市始终保持一种奋发向上的青春活力。
二是打造具有“国际范”的旅游文化名城。旅游业是文化软实力的重要体现。近年来，长沙旅游的国际化步伐正在加快，已与日本鹿儿岛等52座城市结为友好，加入了世界旅游城市联合会等一系列国际旅游组织。我个人认为，长沙旅游还要进一步强化国际化，要响亮提出建设具有“国际范”的旅游文化名城，城市风貌、城市管理，游客结构、旅游服务等都要向国际看齐。张家界市委、市政府当年提出旅游国际化，打造“国际张”这个大品牌的时，很多人是不理解的。现在张家界入境游、国内游双丰收，中外游客都已情不自禁地夸它是“国际张”了。2022年，省委、省政府出台《关于加快建设世界旅目地的意见》，提出了建设世界旅游目的地的宏伟目标，长沙旅游的“国际范”，有助于推进湖南建设世界旅游目的地。
三是打造具有“热辣味”的消费文化名城。我这里所说的热，是热情；辣，是湖南所特有的口味与个性。许多人都以为，“辣”只是一种味道，其实，“辣”也是湖南人的性格特征，是湖湘文化的重要精神特质。要把湖南人的热情与“火辣”结合起来，开发出一系列“热辣”味十足的产品，如“热辣美食”“热辣时装”“热辣街道”“热辣村镇”“热辣演艺”“热辣电视节目”等等。要通过与众不同的“热辣味”，吸引更多的人来这座城市消费，为他们提供只有这座城市才有的“消费体验价值”。长沙是首批国家文化和旅游消费示范区，也是省委、省政府提出的“城市文化和都市休闲名片”的代表城市，将长沙定位为具有“热辣味”的消费文化名城，可以为打响“城市文化和都市休闲名片”提供强大的支撑。我们要大声地宣传:世上有一种独特的美味，叫长沙“热辣味”。
四是打造具有“创新力”的制造文化名城。创新是一个民族进步的灵魂。近年来，长沙制造业强势崛起、来势喜人。长沙制造业崛起的背后，是湖南人骨子里“经世致用、敢为人先”的创新精神。创新的背后是文化。我们要将制造业与文旅业紧密地融合起来，让“钢铁说话”，让“汽车讲故事”，让“让机器人牵手世界”，让工业旅游、科技旅游、研学旅游等新的旅游业态活起来、旺起来。
四、提升文化软实力，长沙的重点还要聚焦
提升文化软实力，涉及的面很广，一定要聚焦重点、有的放矢。何以聚焦？市政协的调研报告提出了“三文并举、两融共进、深化改革、内外联动”的工作举措，我很赞同。在这里，我再提两点建议:
一要聚焦园区、片区（街区）、景区、馆区、校区“五区”抓提升。要聚焦园区，我这里所说的园区主要是指文化创新、创意产业园区，这是提升文化软实力的标杆。省委、省政府对此很重视，出台了一系列支持政策。晓明书记、伟明省长、浩东部长等领导多次对马栏山视频文创产业园进行考察，省委还专门成立了推进马栏山视频文创产业园发展的工作专班，正在申报、创建国家级文化和科技融合示范区。长沙要更加重视文化创新、创意产业园区的建设，打造更多在全国叫得响的园区。要聚焦街区。长沙文化资源分布广泛，要根据资源特色，规划和打造不同特色的片区（街区）文化。各县市区要凸显各自文化特色，进一步挖掘潮宗街、太平街、黄兴路步行街、白果园等街区的文化内涵，打造更多文化消费的“爆点”。要聚焦景区。全市现有等级景区80多个，其中5A级景区2个，4A级景区30个，国家级旅游度假区2个。还拥有一批省级旅游度假区及工农业旅游示范区点。我们要把旅游区点作为提升文化软实力的重要阵地。我前不久去大王山旅游区进行调研，那里的发展速度之快、变化之大、来势之好，让人惊叹。类似大王山这样的大文化旅游板块，长沙还有不少，要切实规划好、建设好、宣传好、利用好。要聚焦馆区。长沙仅省博物院、市博物馆，其馆藏文物就足以惊艳世人。要将文化馆区作为提升文化软实力的重要阵地，对节会、展会、赛事等场所加以整合，打破区域界限，实现资源共享。要聚焦校区。长沙现有全日制普通高等学校60所，其中985高校3所，211高校1所，高校各学科实力强大。要切实用好、用活高校资源，激发高校的文化活力。同时，要注重提升中小学生文化素质，为增强未来文化软实力打下良好基础。
二要聚焦创新、创业、创优“三创”抓提升。要聚焦创新。要高度重视文化与科技的融合，打造更多文化科技创新基地，形成更多文化创新产品，探索形成“政府引导+政策保障+金融支撑+全链条服务”的文化科技创新模式。要聚焦创业。长沙已经拥有文化及相关产业企业4万多家，规上文化企业达1042家。去年，全市规上文化企业营收达到了1491亿元（占全省47.2%）。要鼓励更多的资本、更多的能人投入到文化旅游产业中来。要聚焦创优。社会主义文化具有鲜明的人民性。要立足优秀文艺作品的创作、文旅产品的打造，落实新时代湖湘文艺精品创作工程，建立利益共享的文博文创开发机制。要增强服务意识，深化文化旅游市场的治理，打击害群之马。
五、提升文化软实力，工作保障要到位
一是思想保障要到位。习近平文化思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，是马克思主义理论中国化、时代化的最新成果，是中国特色社会主义关于文化强国建设理论创新的又一次历史飞跃。要以习近平文化思想为根本遵循，认真学习党的二十届三中全会精神，学习省委、省政府关于提升文化软实力的一系列决策部署。刚刚举行的第三届湖南旅游发展大会，主题就是“以文塑旅，擦亮湖南历史文化名片”，目标就是要把大会办成彰显习近平文化思想实践伟力的标志性盛会。晓明书记在会上阐述了当前旅游业发展应该处理好的“五个关系”。伟明省长在会上阐述了当前文旅业发展要把握好的“五个趋势”，我们要认真学习，贯彻落实。
二是组织保障要到位。桂英书记、海兵副省长对提升文化软实力的工作高度重视，经常调研文旅工作，市委、市政府已经出台了一系列提升文化软实力的政策措施。市委、市政府还针对文化软实力的提升，成立了相应组织机构。各区县也要有相应的组织机构，来保障工作的落实。
三是机制保障要到位。提升文化软实力，涉及到方方面面，要优化发展机制。建议结合即将进行的“十五五”规划，制定专门的《长沙市文化软实力提升规划》，将重大的文化项目纳入到规划中去；要完善投入机制，鼓励多元投资主体投资文旅产业；要建立奖励、激励机制，对优秀作品、产品和个人进行奖励；要建立统筹协调机制，调动各方面的积极性，形成发展的强大合力。
谢谢大家！
注:11月6日上午，长沙市政协召开“如何提升长沙文化软实力，更好担负新的文化使命”专题议政性常委会，省委常委、长沙市委书记吴桂英同志亲自出席并作重要讲话。我受长沙市政协和陈刚主席之邀，有幸作为文旅专家参加会议并作发言。我在发言中提出了长沙要努力打造“四个文化名城”的建议。长沙是湖南省会城市，也是我置身已有27年的城市，我当然希望长沙的发展、尤其是文化软实力的提升走在全国前面。以上是我的发言稿，观点不一定都准确，但体现的是我对这座城市的热爱之心。
感谢市政协和陈刚主席的邀请，对我来说，这也是一很好的学习机会。
作者简介：欧阳斌，男，1965年7月出生，湖南衡阳人。曾在衡南县茅市供销社、中共衡阳市南岳区委、中共永州市双牌县委、湖南省旅游局、湖南省旅游集团公司、湖南省纪委、张家界市人民政府、张家界市政协工作，现在湖南省文化和旅游厅工作。已出版诗集《阳光的手指》、《最美湖南——锦绣潇湘的诗意解读》、《深爱张家界》，散文集《感悟名山》《叩问》等五部文学作品及《中国旅游策划导论》《实划实说》两部旅游策划专著。
