发达国家较早完成了工业化进程，消费产生的碳排放量占比较高，促进低碳消费尤为迫切。发达国家率先启动并推广了以碳标签促进低碳转型的实践。（一）碳标签是落实低碳战略的重要手段为应对全球气候变化，许多国家提出了发展低碳经济的战略。英国是全球低碳经济的积极倡导者，2003年英国发布《我们能源的未来：创建低碳经济》，正式将低碳经济提升到国家战略高度。此后，英国发布了一系列低碳法律法规和方案，调动公民、企业和社团的主动性，鼓励其广泛参与制度建设，形成合力共同推动低碳转型。欧盟2007年以来制定了能源气候行动一揽子计划，提出加强低碳管理，减少企业和公众的高碳排放消费。日本2008年提出防止全球气候变暖的一系列对策，提出通过改变消费者行为减少碳排放。德国2008年实行气候保护高技术战略，提倡居民使用节能家电。美国、意大利、丹麦等国也纷纷提出低碳发展战略。此外，联合国环境规划署将2008年世界环境日的主题定为“转变传统观念，推行低碳经济”，倡导各经济体将低碳纳入战略决策。碳标签正是在各国推动低碳经济的背景下，作为促进低碳消费、实现低碳转型的一项重要政策工具而被提出和发展起来的。（二）碳标签国际推广应用的主要做法国际上推广应用的碳标签形式多样，推进主体也各不相同。碳标签制度的实行，有赖于建立相应的标准体系和基础数据库，特别是标准体系对于碳标签的运行最为关键。1.鼓励碳标签多样化发展根据碳排放信息、对气候影响程度的大小、呈现介质、约束属性等不同，碳标签可以分为多种。许多国家同时采取了多种形式的碳标签。当前国际推行的碳标签主要有三种：一是碳减排标签，标注产品相对某个标准的减排量或减排目标，如英国的碳标签。二是碳足迹标签，标注产品生产、流通、使用、废弃等环节的全生命周期排放量，如英国、日本和德国的碳标签。三是不标注碳排放量具体数值，只定性宣告产品对气候的影响程度的标签。例如，美国的“无碳”标签用来表明产品产生的碳排放得到中和；英国的“能源零碳”标签用来表明产品生产过程使用的是零碳能源。无论是哪种碳标签，都能向社会披露产品的碳排放信息，以及产品提供者为保护气候所作的努力。这些碳标签广泛应用于食品饮料、纺织服装、建筑材料、家用电器、日化用品、办公用品、航空等多个行业的多种产品。企业普遍把纸质碳标签贴在产品上，便于公众了解碳排放信息，为公众参与低碳转型提供基础和渠道。2.形成多元碳标签推进主体一是第三方机构发起、企业响应。大多数国家由资金和技术能力强的企业、第三方机构等非官方组织率先推行碳标签。英国是最早启用碳标签的国家，由第三方机构碳信托公司（Carbon Trust）于2007年发起。截至2022年10月，已有包括英国天然气公司、英国糖业公司在内的51家大型公司实施了产品碳足迹标签，覆盖2.7万多种产品和服务。美国的第三方机构碳基金公司（Carbon Fund）和加拿大的第三方机构碳计算公司（Carbon Counted）也于2007年开始推行碳标签。截至2022年8月，美国已有沃尔玛等27家大型公司执行碳标签，应用于食品、服装、家用电器等167种产品。德国2008年开始实行碳标签，试行方案由世界自然基金会、波茨坦气候影响研究所等机构制定和推广，巴斯夫、朗盛、汉高等大型企业积极参与。二是政府发起、企业响应。日本经济产业省（Ministry of Economy, Trade and Industry）、农林水产省（The Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries）成立专门机构，制定碳标签方案，2008年发布碳标签试行建议。目前日本丰田汽车、松下电器等企业均实施了碳标签，覆盖615种产品。韩国环境产业技术研究院（Korea Environmental Industry & Technology Institute）2009年开始推广碳标签，三星、韩亚航空、韩国林奈燃气设备公司等企业都在实施碳标签，覆盖航空、燃气锅炉、洗发水等1792种产品。泰国的碳减排标签和碳足迹标签分别于2008年和2009年开始实行，由政府部门泰国温室气体管理机构（Thailand Greenhouse Gas Management Organization）、环境研究所（Thailand Environmental Institute）、国家金属材料技术中心（National Metal and Materials Technology Center）推行，覆盖食品、建材、包装等6336种产品。三是企业发起、企业执行。一方面，企业发起碳标签，以树立低碳形象。例如，法国大型零售商卡西诺集团（Casino Group）于2008年开始在食品和饮料行业推行碳标签。美国联合包裹运送服务公司（UPS）推出碳中和标签，接受客户委托，为客户计算物流运输产生的碳排放，帮客户购买碳配额进行抵消，相应快件可贴碳中和标签。另一方面，企业积极开展碳标签方面的科普和宣传，既改进了企业社会责任形象，又提高了公众的低碳意识。例如，英国百货公司乐购（Tesco）在执行碳标签期间，与碳信托公司、节能基金（Energy Saving Trust）等机构，联合向公众发放了100万份低碳手册，普及碳足迹和碳标签相关政策和知识。苹果、雀巢、沃尔玛等公司通过向消费者、供应商、投资者宣传碳足迹削减方案，提升全社会的低碳意识。3.建立权威的碳标签标准体系碳足迹核算是碳标签实施的前提。为了保证碳足迹核算的科学、规范和准确，有必要制定并遵循一系列标准体系，包括碳足迹核算通则和产品碳足迹种类规则两大类。碳足迹核算通则为各类组织提供了碳足迹核算的一般性原则，包括概念界定、物质输入和输出划分方法、信息披露形式等。全球有三个较为通用的碳足迹核算通则。一是英国工程标准委员会（BSI）2008年颁布的《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》（PAS 2050），该规范于2011年得以修订；二是1998年世界可持续发展工商理事会（WBCSD）和世界资源研究所（WRI）联合制定的《温室气体核算体系》，并于2011年修订；三是国际标准化组织（ISO）2013年发布的产品碳足迹核算标准，2018年升级为《温室气体产品碳足迹量化要求和指南 ISO14067—2018》。这三个标准已在全球推广，美国、德国、法国、西班牙、韩国等都采用这些标准，或以这些标准为基础开发本国标准。英国作为全球最早推行碳标签的国家，其提出的碳标签技术标准，已具有较高的国际权威性。产品碳足迹种类规则是在碳足迹核算通则的基础上，根据本国的产业特征，制定的一系列具体产品的碳足迹核算标准。发达国家作了不少探索，例如，欧洲产品环境足迹种类规则（Product Environmental Footprint Category Rules）详细规定了不同产品的碳足迹核算边界、数据选取、计算模型等要求，得到广泛应用。4.建立领先的碳标签基础数据库准确核算不同产品的碳足迹，需要建立碳排放因子数据库。经过多年积累，发达国家形成了完整产业链的碳排放因子数据库，为推广应用碳标签提供了重要支撑。例如，美国环境保护署（EPA）发布了家庭温室气体计算器数据表，英国的第三方机构、科研院校，以及日本的政府机构也都较早开发建立了本国碳排放因子数据库。一些商业机构基于碳标签标准体系和碳排放因子数据库，开发出专门的软件工具，在全球范围内推广应用。（三）碳标签国际推广应用的评价与启示国际社会推广应用碳标签取得了经济、环境、社会三方面的效益。经济效益方面，企业和第三方机构可获得低碳收益。企业核算碳足迹、加贴碳标签，显示产品或服务在原材料采购、生产、运输、使用、处置等生命周期内的碳排放特征，有助于找到减少浪费、提升效率的机会点。例如，百事集团旗下的沃克尔薯片公司，核算土豆在种植、采购、运输、生产、销售等环节的碳排放量，以此优化采购流程，使得单位薯片的生产能耗下降了33%；苏格兰哈里法克斯银行在核算碳足迹时发现，改进银行网点的ATM设置，可使单个ATM能耗降低30%。第三方机构在推动本国碳标签发展的同时，通过为其他国家的产品出口提供碳标签相关咨询服务，获得国际服务贸易收益。例如，碳信托公司的碳标签服务已覆盖全球40多个国家和地区，目前该公司已在北京投资成立机构以开拓中国市场。环境效益方面，碳标签促进了企业节能减排。碳标签帮助企业辨别和挖掘自身减排潜力，激励企业确立减排目标，促进企业科学制定减排技术路线。苹果公司要求其供应商披露碳足迹信息并开展低碳管理，2019年参与供应商能效项目的工厂数量达到92家，减少了近77.9万吨碳排放量。2021年苹果公司各项环保措施帮助公司减少了近2300万吨的碳排放量，碳足迹与2015年相比下降40%。社会效益方面，碳标签提升了公众低碳意识。2018年针对6个推广应用碳标签的欧洲国家的调查研究表明，碳标签能提升消费者购买意愿，且消费者愿意为有碳标签的产品多支付20%的费用。2020年英国碳信托公司在8个发达国家的调查发现，67%的受访者支持通过碳标签来标注产品的碳足迹信息，仅有9%的受访者不支持。英国支持碳标签的受访者比重为63%，较2016年增加7个百分点；而不支持的比重仅为8%，较2016年减少4个百分点。法国支持碳标签的受访者比重更高，达到80%。当得知某个公司生产的产品更低碳时，64%的受访者表示更倾向于购买，其中英国和法国受访者的这一比重分别为64%和77%，比2016年分别增加9个和1个百分点。2020年有23%的受访者将产品碳足迹作为购物时的主要考虑因素，比2019年增加2个百分点。国外碳标签推广应用在取得成效的同时，也存在一些不足之处，主要表现在：一是公众对碳标签的认知有待提高。尽管经过了十几年的发展，碳标签已进入公众的日常生活，但消费者仍对碳足迹数值缺乏深入认知，并不太清楚一定量的碳排放对气候的影响如何，妨碍了对低碳产品产生持续的消费偏好。这就要求对公众持续开展低碳知识教育。二是部分碳标签的设计仍有待改进。受限于低碳专业知识储备，消费者虽购买了贴有碳足迹标签的产品，但并不清楚自己的消费属于低碳还是高碳。这就要求碳标签在设计上简明易懂，如以红、黄、蓝等颜色区分碳足迹的高或低。三是存在碳标签造假情况。第三方机构或企业为了节约成本，或为了树立低碳形象，容易出现碳排放数据造假的情况。这就要求对第三方机构和企业加强监管，同时采取绿色金融、税收优惠等方式鼓励企业提供真实的碳排放信息。总体上看，国外推广应用碳标签的实践对中国具有如下启示：第一，碳标签行之有效。在公众层面，碳标签为消费者提供了更多低碳产品，增加了消费选择，有助于公众获得更优质的产品和服务。在企业层面，碳标签有利于企业创新商业模式，推动低碳生产，获得低碳效益。在政府层面，碳标签有助于实现减碳目标、兑现国家自主贡献承诺，构建本国在全球低碳发展中的话语体系。第二，基础数据库至关重要。各国产业结构、生产工艺等方面存在差异，产品碳足迹种类规则和碳排放因子数据库的通用性较差。只有根据本地实际情况开发相应的产品碳足迹种类规则，才能更准确地核算本国产品碳足迹。发达国家建立产品碳足迹种类规则，并持续更新碳排放因子数据库，这为更准确、便捷地开展全产业链、全生命周期的碳足迹核算提供了坚实基础。第三，第三方机构不可或缺。第三方机构具备推广应用碳标签的专业能力，可以建立标准和数据库，设计内涵丰富、类别多样的碳标签，为企业实行碳标签提供专业化服务，并能够引导公众参与低碳消费。
