深入学习贯彻习近平法治思想 在防范化解重大风险中凸显司法担当

深入学习贯彻习近平法治思想 在防范化解重大风险中凸显司法担当

——湖北省法院党组书记、院长游劝荣为全省政法领导干部专题研讨班作辅导报告

12月5日，湖北省法院党组书记、院长游劝荣围绕“深入学习贯彻习近平法治思想，在防范化解重大风险中凸显司法担当”这一主题为全省政法领导干部专题研讨班作辅导报告。省委政法委委员、政治部主任王国荣主持会议。

游劝荣指出，党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。面对世界百年未有之大变局，面对科技进步带来经济社会高速发展以及国情世情的深刻复杂变化，巩固党长期执政地位和厚植党的执政根基，不断提升防范和化解重大风险能力是政法战线的长期政治任务，是政法干部的必修课。

当前我国经济社会发展中面临的重大风险既有现实的，也有潜在的；既有当下的，也有隐性的；既有政治、经济、社会、文化领域的，也有政法等相关领域的。防范化解重大风险就是要在风险尚未造成实质性后果之前防范于未然，及时、尽早处理，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

当前，随着中国特色社会主义法治体系日益完善、人民群众权利观念和法治意识的不断增强、依法治国战略的全面推进，加之经济下行带来的压力，一些矛盾和风险越来越多地以案件的形式进入司法机关。人民法院要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走向和隐藏其中的风险挑战。必须严格公正司法，规范司法行为，加强新时代法院队伍建设；准确把握刑事政策，严格落实宽严相济刑事政策，处理好“罪与非罪”的界限；以事实为依据，以法律为准绳，坚决守住防范冤假错案的底线，避免司法失当造成的风险外溢。

防范化解重大风险，人民法院的工作重点在哪里？游劝荣指出，要充分认识人民法院的性质和职能。人民法院是人民民主专政的司法机关，要严厉打击严重刑事犯罪，以雷霆手段有力震慑犯罪、安定人心、维护稳定。人民法院是止分息争的审判机关，各种社会矛盾纠纷多样多发，但绝大多数是人民内部矛盾，要进一步完善矛盾纠纷化解机制，在每一个审判环节都把案结事了人和、服判息诉的功课做到极致，及时化解风险，有效避免因矛盾升级而引发“民转刑”案件，把矛盾纠纷解决在相对平和的时候。人民法院是提供司法保障的服务机关，要做深“为大局服务、为人民司法”，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，服务经济社会高质量发展，通过办案防范化解经济领域风险，维护社会和谐稳定。

防范化解重大风险，人民法院能做什么？游劝荣强调，一要把案子办出来。事实认定要符合客观真相、办案结果要符合实体公正、办案过程要符合程序公正的要求。牢记小案件事关大民生的道理，妥善审理人民群众普遍关心的涉民生案件，自觉将社会主义核心价值观融入每一个案件，使司法裁判符合人民群众心中朴素的公平正义观、符合人民群众对公平正义的期待、符合社会文明进步的要求。

要实质性化解矛盾纠纷。我国的国家性质决定了我们必须实质性化解矛盾纠纷，中国共产党要长期执政，决定了我们不能让矛盾纠纷积累拖延、留到未来解决。绝大多数矛盾纠纷的性质是人民内部矛盾，决定了它可以妥善解决、可以用比较平和方式解决、可以彻底解决。“和为贵”的文化传统造就了中华民族放眼长远、追求和谐的纠纷解决“东方经验”。这就要求人民法院做实矛盾纠纷实质性化解工作，像“污水处理厂”一样，让矛盾纠纷经过司法程序“过滤”处理实现“达标排放”，让案件当事人“吵吵闹闹进来，平平和和出去”，努力实现办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

要严格落实立案登记制。人民法院要集中力量解决当事人反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题，司法办案是送上门的群众工作，在面对群众诉求时，只设门不设槛，体现了人民法院对改革大局、对群众利益的法治担当。

要推动行政诉讼“一把手”出庭上一线化解矛盾。司法实践证明，被诉行政机关“一把手”出庭应诉，一方面有助于全面了解案件的真实情况以及本部门执法中存在的突出问题，从根本上促进依法行政意识和能力水平的提升。另一方面有利于快速解决行政争议，尤其在处理案情较为简单明确的案件时，“一把手”能够当场决定一些问题，对于促进当事人谅解、促进行政争议彻底解决具有积极意义。

要注重调解方式结案。调解作为我国最具特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，具有非对抗性、经济性、及时性等优势，有利于案件当事人修复关系重归和睦。调解工作要充分尊重当事人意愿，做到“能调则调、当判则判”，致力于矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

二是让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要做好裁判文书说理和判后答疑工作，用足用好用透社会主义核心价值观、经验法则和中华优秀传统法律文化等说理方法，做到常识、常理、常情三常兼备，力求法理、事理、情理三理并茂，让当事人赢得明明白白、输得心服口服。

三是不断夯实意识形态主体责任，做好社会面风险防控。加强正面宣传，深耕细挖案件富矿，讲好湖北法治故事，弘扬主旋律，传播司法正能量。提升舆情处置能力，稳妥做好重大敏感案事件舆论引导工作，着力防范化解舆情风险。

四是加强司法建议工作。立足社会治理难点，延伸司法服务，高度关注、深入分析类案多发高发背后的社会治理问题、影响经济社会发展和人民群众权益保护的突出问题，及时制发司法建议，帮助有关单位或组织科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为、完善制度，发挥“办理一案，治理一片”的放大效应。

五是加强新时代法院干部队伍建设。法院干警要坚守法治信仰，永葆司法为民情怀，严格依法办案，自觉接受监督，强化廉洁自律意识，时刻绷紧纪律规矩这根弦，努力锻造荆楚审判文明之师。

防范化解重大风险，人民法院需要重点注意哪些问题？游劝荣要求，一要坚持以习近平法治思想为指导。习近平总书记对政法工作作出重要指示，强调要更加注重系统观念、法治思维、强基导向。坚持系统观念，就是要紧紧依靠党委政府，积极融入当地党委政府“保一方平安、促一方发展”的大合唱。坚持法治思维，就是越是特殊时期、越是困难的时候、越是专项行动、越是群众高度关注时、越是万众喧嚣时，越要坚持依法办事，越要坚守法治底线。坚持强基导向，就是要加强基层法院建设，推进新时代人民法庭工作高质量发展，努力为基层人民群众提供优质司法服务，提升一审服判息诉率，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二要辩证看待风险。增强机遇意识和风险意识，正确认识“危”与“机”的关系，危中有机、危可转机，将化解风险挑战作为解决长期以来无法解决困境的机会，善于化危为机。

三要坚持以办案为抓手。人民法院是办案机关，司法办案是法官的行为艺术，彰显社会公平正义的判决书是我们的作品。法官办案的本质就是进行社会治理。要通过公正、高效的审判活动，将纠纷化解落到实处，切实保障当事人的合法权益，及时化解各种风险，减少社会冲突。

四要弘扬斗争精神。在工作上要敢于负责，勇于担当作为，尽责担责，坚决反对躺平，防止因不作为将小事拖大，大事拖炸。在队伍管理上，敢于斗争、善于斗争，敢于管理、善于管理，通过“红脸出汗”“咬耳扯袖”，做到抓早抓小，常态常用，运用“第一种形态”对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早处置，对苗头性、倾向性问题敢于批评，对违纪违法行为、不正之风敢于亮剑，切实教育挽救同志、扶正祛邪，避免队伍建设出问题，成风险。

五要不断提升能力本领。忠诚要有忠诚的本领。面对各类重大挑战、重大风险，人民法院不仅要有担当的“宽肩膀”，还得有成事的“真本领”。要进一步解放思想，切实转变司法理念，找准科学有效的工作方法，加强业务素质建设，增强做群众工作的能力，打造一支想干事、能干事、干成事的过硬队伍，为办好案子、化解矛盾、防范风险提供坚强的组织保证。