生态流量是维系河湖生态系统结构和功能的基础，城镇排水与污水处理是维护城市安全和水环境质量的重要环节。流域治理涉及全面排查机制的建立以及长效监管体系的构建，如何利用大数据法律监督模型精准发现案件线索，推动多部门协作，保障人民群众生命健康和社会公共利益是面临的重要课题。
“我们这里的河水越来越少了，河床都快干了。”2024年初春，清远市检察院接到了一位当地居民的反映。随后的调查显示，确实有小水电站未能达到核定的生态流量泄放标准，导致下游河段出现令人担忧的干涸景象。原本生机勃勃的河流仿佛失去了脉搏，严重影响了两岸居民的生活。然而仅阳山县就有244座小水电站，这些电站分散广、位置偏，给检察监督带来了不小的挑战。
“现在传统手段可能难以全面、高效地解决问题，我们不能再沿用老方法了，必须借助数字检察的力量。”一位检察官说道。为了更精准地发现和处理影响北江流域水环境的非法行为，清远市检察院决定构建江河生态流量、排污排水综合治理公益诉讼监督模型。该模型旨在通过对相关职能部门提供的海量数据进行分析，结合无人机等科技手段，识别出隐藏在数据背后的违法行为，为保护北江流域提供坚实的数据支撑。
随着大数据法律监督模型的成功构建，检察官开始了深入的数据收集与分析工作，调取水电站最小生态流量核定值情况表以及泄放数值情况表等多源数据，并将以上数据进行比对和交叉验证。“以前靠人工调查可能需要几个月的时间，现在通过模型分析，几周内就能锁定关键线索。”一名参与模型构建的检察官如是说。
通过模型的帮助，检察官迅速排查出生态流量泄放不达标的小水电站线索。随后，检察机关依法向职能部门制发检察建议书，督促各职能部门积极履行生态流量监督管理职责，及时采取有效措施督促小水电站业主履行泄放生态流量的责任，保障河段的基本生态流量。
同时，针对城镇排水户未依法取得排水许可直排污水、未取得排水许可证排放污水等问题，清远检察机关通过将辖区办理《城镇污水排入排水管网许可证》排水户清单与需办理《城镇污水排入排水管网许可证》的城镇排水户数据清单，以及污染企业清单与已办理《排污许可证》的排污企业清单分别进行比对，精准排查出案件线索，依法向职能部门制发检察建议，并积极与职能部门开展协作，共同探讨解决方案。
收到检察建议后，相关职能部门高度重视，积极履行水环境监管职责：依托广东省小水电生态流量监管平台，由专人每日查阅分析全县小水电站生态流量泄放监控系统数据，对发现的数据异常情况，及时督促小水电站落实整改；开展联合执法行动，实地检查小水电100余家，出动200余人次，立案查处小水电站8座，切实强化对小水电站生态流量泄放的监管，有效守护河道生态环境；依托联动机制，向异地职能部门移送生态流量未达标泄放线索2条，强化跨县统筹协作；认真落实排水许可证核发与管理有关工作，精简申请材料，优化办证流程，审批时限压缩80%以上，解决部分排水户因资料不齐、缺少专人管理等原因导致的办证难题。
“现在河水清澈见底，河岸边的植被也逐渐恢复了生机。我们明显感受到水质改善，生活用水也更加安全可靠。”当地居民们高兴地说。
为进一步推广应用构建的江河生态流量、排污排水综合治理公益诉讼监督模型，清远市检察院将该模型上架至最高检大数据法律监督平台，全方位实现线上线下交流。该模型被最高检在全国进行推广，阳山县检察院督促保护河流生态流量行政公益诉讼案被最高检评为法律监督模型案例。该模型被广东肇庆、云浮以及贵州等多地检察机关应用。截至目前，该模型预览次数1144，收藏次数370，派生次数108。
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来源丨数字检察方法论
本期编辑丨苑家铭
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