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2025年，电力市场在进入年度长协签约的时间窗口阶段里，由于目前电力中长期市场因机制不够完善给发电企业带来了困难。
2024年10月25日，广东省11家发电企业联合向广东省能源局、国家能源局南方监管局发函，建议进一步完善中长期市场有关机制。
指出当前存在的困难：广东省的电力市场价格目前普遍低于它们的发电成本，现有的市场机制难以确保发电成本的回收。
按照当前的煤炭价格和运费指数来计算，总的发电成本大约是471.5厘/千瓦时。从今年开始，月度竞价交易的价格已经有近半年的时间接近中长期交易价格的下限，即372厘/千瓦时，这意味着月度交易已经失去了其作为稳定价格、保障固定成本回收的重要作用。因此，主要的发电集团的亏损比例已经超过了50%。
11家发电企业指出，在该形势和目前机制下，当前2025年的年度市场呈现出两大矛盾：
一是部分售电公司罔顾发电成本因素，频频下探零售用户价格，通过中长期错配方式谋图高额利润；
二是由于当前现货、月度、年度价格偏差巨大，市场用户更倾向签约联动合同，大幅增加用能成本巨大波动风险。在此影响下年度零售固定价格已经呈现出更进一步走低的态势。
因此，这11家发电企业提出了两点建议。
一是要落实国家文件要求，保障年度中长期交易稳定，建议对用户、售电、发电市场主体均设置相应的年度交易电量比例限制。具体为，零售用户，固定价格电量比例不低于实际用电量的80%。
二是优化月度供需比机制。
11家发电企业建议，在现货模式下，有序缩小月度市场供需比，推动市场回归理性竞争。
现阶段，将发电侧月度中长期交易上限修改为：售电侧月度需求上限*90%+售电侧月度需求上限*10%*1.02(测算年度成交比例为80%时，月度供需比为2.02)。
对此，广东多家售电公司曾发布澄清函，对市场上传言的零售报价严重低于目前行情价的虚假传闻，进行了澄清和声明。揭露了市场中的虚假报价行为，明确表示市场上流传的极端低价传闻纯属虚假信息，与实际情况大相径庭，并采取措施及时防止损失扩大。同时，亦有一些售电公司也相继发布了澄清公告，指出有人冒用他们的名义，以虚假的低价策略来拓展业务，严重扰乱了市场秩序。
业内人士普遍认为，广东省2025年电力长协签约中所面临的争议，不仅是发电集团与售电公司之间利益博弈的体现，更是当前供需形势变化及市场改革进程中的重要一环。
电力用户要严防“电费诈骗”行为。在选择售电公司的时候，要注意了解公司资质、以往签约电量、信用等级情况等，切勿被低价说法蒙蔽。
对于售电公司来说，一方面要做好中长期交易组合策略，规避现货价格风险，另一方面需要细致分析用户负荷特性，合理评估其用电成本，提供价格合理的售电套餐，一同维护电力市场的公平竞争。
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电力交易研究组：谢书、李佳鑫
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