俄罗斯联邦内务部发布关于移民立法变化的通知，涉及遣返制度和受控人员登记册。
目前，加强对移民过程的联邦政府监管已成为俄罗斯联邦立法活动的主要方向之一。俄罗斯联邦总统于2024年8月8日签署了联邦法律第260-ФЗ号《关于修改俄罗斯联邦部分立法法案》。该法案包含一系列新规定，旨在完善对外国公民和无国籍人员在俄罗斯联邦境内居留（居住）情况的监管立法。自2025年2月5日起，将实施遣返移民制度——这一法律制度适用于在俄罗斯联邦境内居留的外国公民，且其在俄罗斯联邦居留（居住）没有合法依据。所有属于上述类别的外国公民，在被遣返（驱逐或自行离境）出俄罗斯联邦之前，或在其法律地位在我国境内得到解决之前，必须被纳入受控人员登记册。该制度的核心在于限制非法居留在俄罗斯联邦的外国公民行使某些权利和自由，同时大幅扩展对其实施的国家监管措施。具体而言，针对被列入受控人员登记册的外国公民，以下限制措施被规定：- 未经内务机关批准，变更在俄罗斯联邦的住所或居住地；- 离开俄罗斯联邦主体或受控人员所居住（居住）的市镇地区，出境；- 购买不动产、交通工具和自走机械，并在政府机关登记这些财产；- 开立银行账户并进行其他银行业务，除非是为了支付俄罗斯联邦法律规定的法定费用，或将资金转入受控人员账户，且每月不得超过3万卢布的现金提取。此外，联邦法律第260-ФЗ还规定限制外国公民使用驾驶交通工具的权利，并拒绝其参加交通工具驾驶考试，拒绝发放（更换、换发）俄罗斯国内或国际驾驶证。此外，还要求受控人员按时到内务机关工作人员指定的地点报到，如收到（发送）报到通知，并及时执行要求，遵守根据联邦法律第260-ФЗ规定的禁令和限制。如果受控人员多次（两次及以上）未能遵守规定的限制和禁令，相关部门将决定对其进行驱逐，并将其送入俄罗斯联邦内务部的特定机构。有关外国公民是否在受控人员登记册中有记录的信息将通过俄罗斯联邦内务部官方网站公开，并免费提供。外国公民在登记册中被列名或被移除时，自该信息发布之日起，视为已被通知。在遣返制度下，将采取一系列监管措施。除了已经实施的措施（核查受控人员的身份证件、身份确认、强制性指纹注册和拍照）外，警察将获得新的权限：- 确定外国公民的所在地，包括利用技术手段（移动设备数据、地理位置、支付系统、面部识别等），以及赋予内务机关工作人员进入房屋（包括住宅）和地区（土地）等地方的权限，这些地方可能是受控人员所在的地方；- 直接或间接监督，利用技术手段监控受控人员是否遵守规定的限制、执行指示、履行义务、进行活动，以及向受控人员提供居留（居住）支持的自然人和法人的活动；- 向俄罗斯联邦及外国政府机关、公共权力机关和其他组织（无论其法律形式或所有制形式如何，包括银行及非银行金融机构）发送信息和文件（文件副本）请求，这些信息和文件对于实施对受控人员的监管至关重要，包括涉及商业、银行、税务和其他法律保护的机密；- 在出示公务证件的情况下，进入受控人员居住（居住）或实际居住的住所及其他场所。需要注意的是，这些监管和检查措施适用于非法居留在俄罗斯联邦境内的外国公民。因此，我们提醒大家遵守俄罗斯联邦的移民法律。МВД России информирует об изменениях в миграционном законодательстве, касающихся режима высылки и реестра контролируемых лицВ настоящее время совершенствование федерального государственного контроля за миграционными процессами является одним из основных направлений законотворческой деятельности Российской Федерации.Президентом Российской Федерации 8 августа 2024 года подписан Федеральный закон № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он содержит ряд новелл, направленных на совершенствование законодательства в сфере контроля за пребыванием (проживанием) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.С 5 февраля 2025 года вводится миграционный режим высылки – правовой режим, применяемый на основании Федерального закона в отношении иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.Все иностранные граждане указанной категории подлежат включению в реестр контролируемых лиц до их выдворения (депортации или самостоятельного выезда) из Российской Федерации либо до урегулирования правового положения на территории нашей страны.Суть указанного режима заключается в ограничении возможности реализации незаконно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином отдельных прав и свобод, а также существенном расширении применяемых к нему мер государственного контроля.В частности, в отношении иностранного гражданина, включенного в реестр контролируемых лиц, в качестве таких ограничений предусматриваются следующие запреты:изменение места жительства или места пребывания в Российской Федерации без разрешения органа внутренних дел;выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в котором контролируемое лицо проживает (пребывает);приобретение недвижимого имущества, транспортных средств и самоходных машин, регистрация в государственных органах данного имущества;ограничение на пользование правом на управление транспортными средствами;учреждение юридического лица, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;открытие банковского счета и осуществление иных банковских операций, за исключением переводов денежных средств в целях уплаты обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также переводов денежных средств на счет контролируемого лица и выдачи наличных денежных средств контролируемому лицу в сумме не более 30 тысяч рублей в месяц.Также Федеральным законом № 260-ФЗ предусматриваются ограничение на пользование иностранным гражданином правом на управление транспортными средствами и отказ в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, в выдаче (замене, обмене) российского национального или международного водительского удостоверения.Кроме того, на контролируемое лицо возлагаются обязанности по явке в установленный срок к должностному лицу органа внутренних дел в случае вручения (направления) ему предписания о явке, а также по своевременному исполнению требований, соблюдению запретов и ограничений, установленных в соответствии с Федеральным законом № 260-ФЗ.В случае неоднократного (два и более раза) неисполнения контролируемым лицом установленных ограничений и запретов, в отношении контролируемого лица принимаются решения о депортации и о помещении в специальное учреждение территориального органа МВД России.Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре будет размещаться на официальном сайте МВД России в сети Интернет и предоставляться без взимания платы.Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте Министерства внутренних дел.В рамках режима высылки применяются различные меры контроля. В перечне таких мер, наряду с уже применяемыми (проверка документов, удостоверяющих личность контролируемого лица, установление (идентификация) его личности; проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования), закрепляются новые полномочия полиции:установление места нахождения иностранного гражданина, в том числе с применением технических средств (данных мобильных устройств и геолокации, платежных систем, средств распознавания лиц), а также наделение полномочием сотрудников органов внутренних дел на проникновение в помещения (в том числе жилые), территории (земельные участки), где должен или может находиться контролируемое лицо;согласование маршрута следования до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;наблюдение непосредственно или опосредованно, в том числе с использованием технических средств, за соблюдением контролируемым лицом установленных ограничений и вынесенных предписаний за выполнением возложенных на контролируемое лицо обязанностей, совершаемыми контролируемым лицом действиями, а также за деятельностью физических и юридических лиц, оказывающих контролируемому лицу содействие в пребывании (проживании) на территории Российской Федерации;направление в государственные органы Российской Федерации, иностранных государств, органы публичной власти Российской Федерации иные организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе банки и небанковские кредитные (кредитно-финансовые) организации, запросов о предоставлении информации и документов (копий документов), необходимых для осуществления контроля за контролируемым лицом, в том числе составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну;получение доступа в жилые помещения и иные помещения, в которых пребывает (проживает) или фактически находится контролируемое лицо, при предъявлении служебного удостоверения.Обращаем внимание что данные контрольно-надзорные меры применимы к тем иностранным гражданам, которые незаконно находятся на территории Российской Федерации. В этой связи, напоминаем о необходимости соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации.
来源：俄罗斯联邦内务部
![]()
![]()
