城乡教育何以“琴瑟和鸣”——推进义务教育优质均衡发展的德阳实践

文摘 2024-12-06 11:50 四川

12月1日出版的《四川教育》杂志2024年12A（总第863期）聚焦“义务教育优质均衡发展”，刊发了《城乡教育何以“琴瑟和鸣”——推进义务教育优质均衡发展的德阳实践》报道，一起来看——

城乡教育何以“琴瑟和鸣”

——推进义务教育优质均衡发展的德阳实践

谈及乡村学校，人们首先想到的可能是生源下降、质量下滑、校舍破旧、人心涣散，留不住教师，看不到希望……在城乡融合发展的时代背景下，乡村学校、乡村教师、乡村孩子惹人心疼、备受关注。

在德阳市，城乡教育融合发展依然面临一些困境，义务教育优质均衡仍然“在路上”。但通过多天的实地走访，记者看到一些可喜的现象：乡村学生多人次获得省级中小学生艺术展演一等奖，乡村教师多人次获得省级教育教学成果一等奖，多所乡村学校入选教育部“乡村温馨校园建设典型案例学校”……

近年来，德阳市从政策保障、学校特色、队伍建设、人才培养等方面切实提升乡村教育质量，不断增强城郊学校尤其是乡村学校的吸引力和自信心，全面推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，切实办好人民满意的教育。

高位统筹，强化政策保障

德阳市青衣江路小学校是一所新建学校，一所庭院式学校。一个年级一个庭院，一个庭院一种特色，一个庭院一种风景。

这所学校的筹建，紧扣城市发展的脉搏，周边既有成熟的现代化居民小区，也仍有不少工地和农田。

在 2018 年以前，该片区只有两所小学，学位十分紧张。于是，青衣江路小学校应运而生。该校从建校起就采用“名校+新校”模式，由德阳市第一小学校领办，输出管理人员和师资。

青衣江路小学校在短期内得以快速发展，于2021年9月独立办学。2023年3月，该校成立教育集团，发挥龙头学校引领作用。从被领办的新校，到辐射引领其他学校发展的龙头学校，青衣江路小学校只用了短短5年时间。

青衣江路小学校是旌阳区“推进优质均衡、建设教育强区”的生动实践，也是德阳市加快推进义务教育优质均衡发展的典型案例。

近年来，德阳市聚焦高位统筹，扎实推进市域优质均衡。市委主要领导多次召开会议专题研究义务教育优质均衡发展工作，强化顶层设计。市长担任教育高质量发展专班总召集人，坚持多方联动、务实推进。

据德阳市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长周建平介绍，德阳市委、市政府出台了“一个计划”“五项工程”等 18 条具体措施，明确推进义务教育优质均衡发展的目标任务、时间节点，确保按计划高质量全域通过国家认定。

2021-2023年，德阳市一般公共预算教育经费投入 135.44 亿元，年均增速 4.7%，其中 2023 年的投入与 2022 年相比，增速为 7.13%，居全省前列。德阳市近三年的一般公共预算教育经费投入包括新建、改（扩）建学校投入23.63亿元，新增学位17850个。

以德阳经开区为例，教育经费投入从 1 亿元增加至 2.23 亿元，年均增长 20% 以上。新建 2 所学校，完成4所学校改扩建和升级改造，新增学位达12700 个，5年增长420%，优质教育资源进一步扩充。

新建的德阳市祁连山路小学

10 余年间，经开区从仅有 3 所学校、在校学生3000 余名，到如今区直属基础教育学校 14 所，在校学生 2.5万余名，新优质学校不断涌现，逐步实现从“上学难”到在家门口“上好学”的根本性转变。

在市委、市政府的统筹下，德阳通过学校布局调整不断“优化结构”。结合人口流动和出生趋势，到 2025 年，撤并一批生源严重萎缩的小规模学校，新建中小学20所。按实际服务人口规模配置教育资源，在城区教育资源充足、交通设施便利的区（市、县）试点“乡镇初中进城”改革，通过加快城镇学校扩容增位、改善寄宿制学校条件、开通学生公交专线等举措，有效解决进城学生就学和生活问题。

罗江区按照“家门-校门”的安全闭环管理原则，采取“定点、定时、定车、定员”方式开通城乡免费公交，切实保障了被撤并乡镇初中近1400名学生上放学交通安全问题。通过安装宿舍空调、改造运动场、新建食堂等项目实施，切实把学校布局调整打造成学生安心、家长放心、社会满意的暖心惠民工程。

四川师范大学附属绵竹初级中学是绵竹市委、市政府投资兴建，四川师范大学领办的一所寄宿制公办初中学校。2021 年 9 月开始办学，现有学生1898 人。据校长罗祥勇介绍，绵竹市城乡 22 个社区、村纳入该校招生范围，每年为乡镇学生提供300余个优质学位，有效解决了行政区划调整带来的教育公平、城区大校额大班额等问题。

德阳市充分发挥督导指挥棒作用，将义务教育优质均衡发展纳入对县级政府履行教育职责评价和对党委政府主要负责人的考核，层层压实工作责任。加强对临评地区、待评地区的督导检查，确保各项工作按计划实施。此外，还出台《义务教育质量评价实施方案》，结合县级政府履行教育职责评价，推动学校全面提质。

城乡融合，持续扩优提质

旌阳区双东小学位于双东场镇，是一所典型的乡村学校。借着“义务教育优质均衡发展”的东风，该校办学条件得到大幅改善：建成 480 平方米的学生餐厅、200米的环形塑胶运动场，以及标准化图书室、计算机室、科学实验室等。

通过硬件设施的改善，越来越多的乡村学校缩小了与城区学校的差距。双东小学校长胡旭金说：“更为重要的是，我们积极融入德阳市青衣江路小学校教育集团，狠抓特色学校建设，注重学生素质提升和创新能力的培养，赢得了家长的信赖。”

依托乡土文化特色，双东小学融合美术和劳动教育课程，打造了“草木春秋”艺术工作坊。2024年，参加旌阳区艺术展演获一等奖，参加德阳市艺术展演获二等奖。

近年来，德阳市大力实施“头雁学校”建设计划，在全市遴选教育理念新、办学基础好、区域引领强的 13 所义务教育学校，通过办分校、带新校的方式，培育孵化新优质学校10余所。

德阳市推进城乡教育融合发展，推行义务教育学区化治理、集团化办学全覆盖，“以城带乡、以强带弱、优势互补”组建教育集团47个，每年投入专项经费 1000 万元，推动学校共管、教师共用、教学共研、课程共建、资源共享，缩小城乡、校际差距。

广汉市宏华外国语学校学生走进宏华公司生产基地开展研学活动

广汉市精心挖掘各校特色课程，在促进均衡发展的同时保持乡村学校特色，兼顾共性与个性。依托头雁学校实验小学“校课超市”课程建设，探索学校课程设置新样态，如连山一小“朝霞”课程、金鱼一小“川西粮仓”五育融合课程等特色课程。截至目前，共形成 30余门共享课程，近 1000位教师参与其中，惠及3万多名学生。

中江县共有市级课改示范校 9 所，县级课改示范校 11 所。中江县教体局每学年组织县级课改拉练、集团课改研讨、学校课改视导30余场次，展示课改示范课、研究课200余堂。通过“三改一体化”策略的引领，各校形成了符合学校实际的课堂“基本式”和“变式”，如中江中学“‘情境化、自主化’展学课堂”、凯江中学“‘4+2’深度学习课堂”、小南街小学“‘慧美’课堂”等。

2023年4月12日，德阳市数字家长学院正式启动

近年来，德阳市积极推动基础教育扩优提质，加快推进教育数字化转型，有效扩大优质教育资源覆盖面。积极构建开放、融合、共享的“德阳智慧教育大脑”，打造“三个课堂”“德阳数字家长学院”“德阳名师帮”免费助学课堂，丰富优质特色数字教育资源，服务全市 35 万名师生、近百万名家长。4所“四川云教”主播学校优质资源覆盖省内农村学校、民族地区学校共64所、近3万人。

“德阳名师帮”免费助学课堂的服务对象是全市农村学校和城市薄弱学校义务教育阶段4-9年级学生。包括正高级教师在内的400多名优秀教师根据教材编排和教学进度，采用专题讲解+辅导答疑的模式，设计教学内容、梳理疑难问题、制作教学课件，切实保障课堂质量。

截至目前，累计点击量达 60 万次，单节课例最高点击量达 2000 余次。借助数字赋能，让城乡学生同上一堂课变成现实。

引育并重，用好人才资源

什邡市禾丰小学始建于1904年，坐落于禾丰镇白鱼河畔，是一所浸润着优秀传统文化和洋溢着现代气息的乡村小学。

该校于2021年被教育部命名为“乡村温馨校园建设典型案例学校”，还被授予“全国中华优秀传统文化传承学校”“全国青少年校园足球特色学校”等50余项荣誉。校长阳玲调侃说，这些荣誉都是老师带着孩子们玩泥巴“玩出来”的。

禾丰小学注重挖掘和传承传统文化，形成了“陶念、陶知、陶艺”的三陶办学特色。学校为每位教师量身搭建成长平台，现有 5名专业陶艺教师、2名国家级茶艺师，以及书法、陶笛、根雕、古筝等社团指导教师。

为了推进义务教育优质均衡，德阳市坚持“引育并重”，合理高效用好人才资源。出台“五条措施”，实施“十大计划”，靶向引进各类教育人才，其中“归雁计划”储备德阳籍“潜在教师”1467人。近年来，德阳市新招聘的特岗教师、公费师范生，95% 以上充实到了乡村中小学校和薄弱学校。

在教师培养方面，德阳市健全教师“七级”培养体系，坚持“名师带农村教师”，300余名农村教师进入98个市县名师工作室，带动全市农村教师队伍专业化发展。

德阳二中成立集团学术委员会，发挥各成员校名师的专业引领作用，构建线上线下各种形式的学习互助团队，共同进行教学研讨、教学竞赛、统一命题等活动。

德阳二中教育集团是以德阳二中为龙头学校，德阳七中、德阳十中、黄许镇初中等5所学校为成员校的聚合型教育集团，着重推进“管理联营、德育联动、研训联体、资源联通、人才联培”五项重点工程。

德阳二中副校长朱兴国介绍，从 2023年9月开始，集团已组织20余次同课异构、作业设计、专题培训等形式的活动，40余名师徒结对成功。截至目前，已有 9个学科的 200余名教师参与到集团研训活动之中。

为进一步深化集团（学区）化办学改革，德阳市先后出台《关于进一步深化集团（学区）化办学教师交流轮岗工作的指导意见》《关于强化中小学教师队伍管理的若干措施（试行）》等文件，扎实推动义务教育阶段师资科学合理配置，促进义务教育优质均衡发展。

德阳市定期动态统筹调整城乡学校教师编制资源，因校施策额外配备附加编制。全域建立教师交流管理中心，深入推进“县管校聘”。近五年，全市累计交流教师 5075 名，占应交流教师 15.28%，骨干教师占26%，均超过省定标准5个百分点。

以广汉市为例，2023 年至今，交流轮岗骨干教师、教坛新星、校级干部等人数达到36人，开展送教活动 90余人次，开展校长论坛 72次，让优秀师资动起来、教学质量升上来。

2024 年，罗江区交流轮岗干部教师 50 名，其中城乡36人、圈层 8人、集群（团）内 6人，交流的骨干教师占总人数 28%，进一步缓解城乡学科教师结构性缺编问题。

近年来，德阳市大力实施“名师共享”计划，推动省特级教师、新晋升职称教师到农村学校和相对薄弱学校轮岗交流，市级以上名师在集团学校流动比例不低于应交流人员的30%。定期选派音体美教师到乡镇学校“走教送课”，缓解乡村学科教师紧缺压力。

只有奖惩有度，才能激发队伍活力。德阳市优化教师评价体系，市级以上人才项目均单设“基层专项”，为农村学校教师成长拓宽路径。坚持职称评审、绩效工资向农村教师倾斜，确保乡村教师“留得住、静下心、教得好”。

王昌华是禾丰小学陶艺组的“元老”。作为20世纪90年代的中师生，他本身多才多艺，之前教过美术，现在是一名信息技术老师，也被大家称为“全能型老师”。

事实上，该校陶艺组的5名老师分别来自语文、美术、科学和信息技术等不同的学科。从2010年开始，他们经过自学、网络跟学、拜师学艺等方式，掌握了从塑型到入窑烧制的全套技法。

2022 年4月，禾丰小学的课题研究成果“小学陶艺教学与优秀文化传承的融合策略”获四川省基础教育教学成果一等奖，让城区学校也艳羡不已。

以生为本，助力个性发展

由于人口出生率下降和城镇化进程，乡村学校生源问题越来越凸显。但在绵竹市广济学校，却是另一番景象。校长陈波颇为骄傲地对记者说：“近几年，我校一年级招生持续增长，小学、幼儿招生增长率达30%以上，实现了生源的逆向流动。”

该校着力建设“四心”（吃得放心、住得舒心、玩得开心、学得用心）乡村寄宿制学校，让寄宿的孩子不仅学得好、有玩伴，还有宿管阿姨和老师们的温情陪伴。该校学生处主任王小芳告诉记者：“孩子们最开心的事情不是放学可以回家，而是在家里盼望着早点返校。寄宿的孩子没有一个出现心理问题，原来沉默寡言的个别孩子，在这样温馨的大家庭里也变得活泼开朗了。”

2024年5月23日，绵竹市广济学校学生向参加德阳市乡村温馨校园建设现场会的代表展示小发明

广济学校依托本土资源建设具有乡土味儿的校本课程：广济非遗文化被单戏、校内盆景园和中药材种植基地、校外农业基地、沙滩公园……开设20 多个不同领域的兴趣班，学业与爱好相结合，满足孩子的个性化需求。“这些活动为乡村孩子的多元发展提供更多可能，让每个孩子都能‘抬起头来走路’。”陈波的话语铿锵有力。

城区学生有城区学生的“美”，乡村学生有乡村学生的“靓”。在德阳市义务教育优质均衡发展过程中，城乡学校特色各异，城乡孩子各美其美，各自获得适宜的发展。

在落实“双减”中，德阳市青衣江路小学校通过改进科学类学科教学、提升课后服务水平、聘请科学副校长、打造科创教育基地等做好科学教育加法，全面提升学生科学素养。每当有重要客人到访学校，孩子们就会兴高采烈地为嘉宾展示无人机特色课程，其中最为亮眼的是无人机编队飞行展示。

该校副校长张海平说：“无人机编队课程主要针对主流的无人机编队表演进行编排及控制，利用控制平台学习掌握无人机空间布局、卫星信号监测处理、队形控制、时间控制、灯光控制等。”

2022 年，德阳市出台《全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》，加强美育与德育、智育、体育、劳动教育的融合，构建基于核心素养的“大美育”课程体系。将国家课程与三星堆文化、三国文化、绵竹年画、德阳潮扇等地方特色课程有序衔接，建立“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”教学模式，帮助学生掌握 1-2 项艺术特长。

绵竹市遵道学校学生演奏陶笛

德阳完善幼小初高、市县校班“四层四级”学生艺术展演体系，举办面向人人的艺术实践活动，开展城乡中小学生美育研学实践，建成22个地方非遗传习基地、119所艺术教育特色学校、2000余个学生艺术社团，逐步形成“一校一品”“一校多品”学校美育发展格局。

什邡市以“艺塑什邡、特色校园”为理念，充分挖掘乡村学校的地理优势，建设校园特色课程。加强学校艺术社团培育，将优秀传统文化、乡土文化、社会主义先进文化有机融合，增强学生艺术教育的主动性和多样性。目前，该市组建各具特色和亮点的校级艺术社团达400余个，其中乡村学校224个。

什邡外国语中学管乐队获四川省第七届“意林杯”管乐比赛一等奖

什邡市所有中小学每学期开展一次艺术素质测评工作，并将测评结果纳入学生综合素质评价体系。按照“教会、勤练、常展”路径，每三年举行一次中小学生综合性艺术展演，每年开展中小学生艺术专项展示，建立课堂教学、艺术实践、常展常演“三位一体”的美育体系。

自2020 年12月起，教育部一共确定了六批乡村温馨校园典型案例学校，每一批都有 3-4 所四川省的学校入选。而令德阳教育人感到骄傲的是，该市已有中江县石垭子小学、什邡市禾丰小学、绵竹市广济学校相继上榜，入选比例极高。

“在你看来，什么是乡村温馨校园？”记者问广济学校校长陈波。

望着操场上奔跑嬉戏的孩子，陈波若有所思地说：“乡村温馨校园应该让人体验到爱、自由和美好，让乡村的孩子看到希望。”

文字来源：《四川教育》杂志2024年12A

图片来源：德阳市教育信息中心收集

转载自：德阳教育

四川省德阳市第五中学

四川省德阳市第五中学创建于1988年，是德阳市直属高完中，四川省一级示范性普通高中。