答：《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718—2011）规定，预包装食品是预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中，并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。
按照该定义，预包装食品应当同时具有两个基本特征，一是“在一定量限范围内”“预先定量”，二是“包装或者制作在包装材料和容器中”。如对于简易包装茶叶，根据产品销售实际情况判断，该产品已经预先包装完好，且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识，则应按预包装食品管理。
仅靠是否存在包装不能判断一件食品是否预包装食品。不同于预包装食品，散装食品和现制现售食品在销售场所通常会有现场计量过程。这两类食品通常有保护性包装，目的是避免或减少在贮存、运输和销售过程中被污染的可能。散装食品生产经营企业可以以“计量”“称重”等字样在包装上明确销售方式，同时也鼓励散装食品生产经营企业尽可能将商品信息在标签上进行标示。
GB 7718—2011中3.11条款已描述外包装易于开启识别或者透过外包装能识别内包装的相关标示内容，仅靠包装封口与否也不能判断一件食品是否属于预包装食品。
答：非直接提供给消费者的预包装食品中的“消费者”是指我国《中华人民共和国消费者权益保护法》界定的范畴。
“非直接提供给消费者的预包装食品”是指生产者提供给其他食品生产经营者使用的预包装食品，包括下游生产者和经营者，也包括生产者提供给餐饮业作为原料使用的预包装食品。
储运包装只是便于生产者和销售者贮存、搬运用途的包装。储藏运输过程中以提供保护和方便搬运为目的食品包装是储运包装。包装物可以提供保护商品、提供方便、传递信息、帮助识别等功能，但某包装物的具体功能由企业根据实际需要确定。
答：这是对食品标签用语、图案等内容的规范性要求。食品标签上的所有说明应使用消费者容易理解的、规范的语言。所有标示内容应客观、有科学依据。“贬低其他食品”是指不得利用标签宣称自己的产品优于其他类别或同类别其他企业的产品。“违背营养科学常识”是指不尊重科学和客观事实，使用以偏概全、以次充好、以局部说明全体、以虚假冒充真实等形式描述某食品，导致消费者误以为该食品的营养性超过其他食品，违背了科学营养常识。
答：这是要求食品标签的所有内容必须牢固地粘贴、打印、模印或压印在包装物或包装容器上。但附加说明产地特征、产品特点、食用技巧等的，附加在容器瓶等包装物上的吊牌或附属在包装物内的说明物，如葡萄酒的产地吊牌、调味品的使用手册、植物油的推荐用法说明等，不在此条约束之内，可根据实际情况与食品或者其包装物分离。
“不应分离”约束的是生产经营者告知消费者的行为，从时间点来说，其终点应该在销售行为发生后，消费者（或使用者）打开包装食用（使用）前不可分离。
答：预包装食品标签应符合GB 7718—2011的规定，其营养标签部分应符合相关标准及其他有关规定；繁体字属于汉字，但不属于GB 7718—2011中规定的规范的汉字；食品标签应使用规范的汉字（商标除外），可以在使用规范的汉字的同时，使用相应的繁体字。
答：计算字体的垂直高度。判断文字、符号、数字的高度时，原则上，汉字高度以同一字号字体中的上下结构或左右结构的汉字判断为准，不以结构扁平的独体字、包围或半包围结构的汉字判断。数字的字高应大于等于1.8mm；字母，kg、mL等单位符号应按大写字母判断，无大写字母时，应按b、d、f、g、h、j、k、l、p、q、y等小写字母判断。中文大于英文，只是指字的高度，而非字宽。
答：最小销售单元是指销售时不再拆分的计价单元。可以是一件预包装食品，也可以是几件预包装食品的组合。3.10条款是对组合装预包装食品的标示要求。“含有不同品种”是指销售单元包含多个独立包装食品时，每个独立包装的内容物不同。
一个销售单元的包装中含有不同品种、多个独立包装可单独销售的食品，外包装（或大包装）上应按照GB 7718—2011的要求标示。如果该销售单元内的多件食品为不同品种时，应在外包装上标示每个品种食品的所有强制标示内容，可将共有信息统一标示。例如，一个生产厂家的不同品种预包装食品的组合，可只标示一次。当来自不同生产商的单件预包装食品组合包装成一件预包装食品时，应分别如实标示各单件预包装食品的生产商信息，并同时标示该预包装食品形成最终包装时的生产商信息。作为赠品赠给消费者的预包装食品，需要符合GB 7718—2011的规定。可以标注“赠品”“非卖品”等类似字样。当包装中既有食品又有非食品时，应对非食品进行标示，明确其非食用。
如内含的独立包装不可单独销售，可不对独立包装进行分别标示。内含多件散装食品的预包装食品，大包装应按GB 7718—2011规定进行标示，其内的小包装食品是否标示和如何标示可由企业自主决定。
答：3.11条款是在3.10条款的基础上的具体要求，是针对外包装（或大包装）易于开启识别或透过外包装（或大包装）能清晰识别内包装物（或容器）的所有或部分强制标示内容的情况做出的规定。
为了保证消费者在购买食品时能够充分了解食品的信息，应首先保证外层包装表面标示内容的完整性，内包装是否标示由企业根据产品具体情况自主决定，即消费者在购买时充分阅读外包装表面文字图形符号就可以获取应知悉的信息。当外包装物透明，且消费者可以透过外包装清晰地识别内包装的标示内容时，可以不在外包装上重复标示内包装的标示内容。
另外，除了透明外包装的情况，还有些预包装食品有易于开启的外包装，如常见的礼盒、礼品袋、组合包等。这类外包装在销售场所容易被消费者开启，消费者可以通过开启外包装识别内包装的标示内容，并且在了解内包装标示内容后，外包装能够恢复开启前的状态，也可以不在外包装上重复标示内包装的标示内容。
来源：国家食品安全风险评估中心
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