“十五五”规划编制可以采用以下方法
2026-2030
前言
“十五五”规划编制方法
调查研究法
对现状全面调研，包括经济、社会、环境等各领域数据收集，像实地走访企业了解生产经营状况、困难，收集群众对于公共服务的需求等一手信息。
分析国内外相关领域的发展趋势，研究其他国家或地区在类似阶段的政策措施和发展路径，为规划提供参考。
目标导向法
先确定“十五五”规划期末要达成的总体目标，如经济增长指标、科技创新成果数量、生态环境质量改善程度等具体目标。
然后倒推每个阶段需要完成的任务，分解为年度或更短周期的子目标，以便于落实推进。
情景分析法
考虑不同的发展情景，如在经济高速增长、平稳增长、外部环境冲击等多种假设情景下，分析对本地区或本领域的影响。制定不同情景下的应对策略，增强规划的灵活性和适应性。
专家咨询法
组织不同领域专家进行咨询，例如经济、科技、环保等方面的专家。
采用专家会议、德尔菲法等形式，充分吸取专家的意见和建议，对规划内容进行科学论证。
公众参与法
通过互联网平台、听证会、民意调查等多种渠道，让公众参与到规划编制中来，广泛征求社会各界的意见和建议。
例如就城市基础设施建设规划征求市民对于交通设施布局、公园建设等方面的意见。
以下是详细步骤
“十五五”规划调查研究法
“十五五”规划调查研究法主要有以下步骤：
确定调研目的
明确为什么要进行调查研究，例如是为了了解区域经济现状、社会民生需求，还是产业发展瓶颈等内容，这将指导后续工作的开展方向。
设计调研方案
选择调研方式，如问卷调查、实地访谈、文献查阅、案例研究等。
确定调研对象，包括企业、居民、政府部门等相关主体。
规划调研时间和进度安排，保证调研有序进行。
收集数据和信息
通过实地走访企业，收集生产规模、市场销售、技术创新等数据。
对居民进行问卷调查，获取就业、教育、医疗、住房等方面的需求和意见。
查阅政府统计年鉴、行业报告等文献，获取宏观经济数据、行业发展历史等资料。
整理和分析数据
对收集的数据进行分类整理，去除无效或错误信息。
运用数据分析方法，如统计分析、比较分析、趋势分析等，找出数据中的规律、问题和潜在趋势。
撰写调研报告
报告内容包括调研背景、目的、方法、主要发现、结论和建议等部分。
清晰地呈现现状、问题和可能的解决方案，为“十五五”规划编制提供有价值的参考依据。
“十五五”规划目标导向法
“十五五”规划目标导向法主要有以下步骤：
明确总体目标
基于国家战略、地区发展愿景和社会期望，确定“十五五”期末要达成的宏观目标。例如，在经济领域设定GDP增长的具体百分比、人均收入达到的具体金额；在社会领域确定失业率控制在某个数值以下、教育普及程度达到何种水平；在生态领域明确森林覆盖率、空气质量优良天数比率等目标。
目标分解
将总体目标按照时间维度进行分解，划分成年度或阶段性的子目标。比如，若“十五五”的总体经济增长目标是GDP增长50%，可以将其分解为前三年每年增长10%，后两年每年增长15%左右的子目标。
按照领域进行分解，如在产业发展目标下，进一步细分农业现代化程度目标、工业高端化转型目标、服务业创新发展目标等；在科技创新目标下，划分基础研究投入目标、科技成果转化数量目标等。
分析资源需求
根据分解后的目标，评估所需的各类资源。包括人力资源，如需要多少专业技术人才、管理人才；物力资源，如土地、原材料的需求；财力资源，像财政投入规模、社会资本引入量等。
制定实施策略
为了实现各个子目标，制定具体的政策措施和行动方案。在经济方面可以包括产业政策、税收优惠政策；在社会方面有教育公平推进计划、社会保障完善策略；在环境方面可以是污染治理行动、生态修复工程等相关策略。
监测与评估
建立有效的监测机制，定期对比实际进展与目标的差距。通过统计数据、实地考察等方式，及时发现目标实现过程中的问题。
根据监测结果进行评估，分析未达预期目标的原因，进而调整实施策略、资源分配或目标设定，确保规划目标的最终实现。
“十五五”规划情景分析法
“十五五”规划情景分析法的主要步骤如下：
确定主题和范围
明确规划的核心主题，如经济发展、产业升级等，并界定分析的范围，包括地域范围、行业领域、时间跨度等，为后续分析提供清晰的边界。
识别关键因素
找出对规划主题有重大影响的因素，如政策变化、技术突破、市场需求波动、资源环境约束等，这些因素将构成情景构建的基础。
构建情景
根据关键因素的不同组合和变化趋势，构建多个不同的情景。例如，可构建经济快速增长、平稳增长、低速增长等不同经济发展情景，或技术创新突破、技术应用受阻等不同技术发展情景。
描述情景
详细阐述每个情景的特征、条件和主要发展路径。包括各情景下的经济社会环境、政策导向、产业发展态势、技术应用水平等方面的具体情况，使情景具有可信度和可理解性。
分析评估情景
对每个情景可能产生的结果、影响和风险进行全面分析。评估不同情景下对经济增长、社会稳定、环境质量、产业竞争力等方面的影响，以及可能面临的风险和挑战。
制定策略
依据情景分析评估的结果，制定相应的应对策略和措施。确保在不同情景下都能有效引导经济社会发展，实现规划目标，如在不同经济增长情景下制定相应的产业政策、投资计划等。
“十五五”规划专家咨询法
“十五五”规划专家咨询法主要包括以下步骤：
确定咨询目的和问题
明确咨询专家的目的，例如对“十五五”规划中的产业布局、科技创新战略、生态保护措施等具体内容进行论证、评估或者提供建议。
梳理出需要专家回答的关键问题，这些问题应具有针对性和引导性，能够帮助专家聚焦于规划的核心要点。
选择专家
根据咨询的主题和范围，选择合适的专家。专家来源可以是科研机构、高等院校、行业协会、知名企业等，确保他们在经济、科技、社会、环境等相关领域有深厚的专业知识和丰富的实践经验。
考虑专家的权威性、代表性和多样性，比如既要有理论型的学者，也要有实践型的企业家；既要有本地区的专家，也要有其他地区有成功经验的专家。
设计咨询方式
可以采用专家会议的方式，组织专家面对面交流，共同讨论规划问题。这种方式能激发思想碰撞，产生新的观点和思路。
也可以运用德尔菲法，通过匿名问卷的形式，让专家独立发表意见。经过多轮反馈和汇总，使专家意见逐渐趋于一致，这种方式可以避免专家之间的相互干扰和权威影响。
开展咨询
向专家提供必要的背景资料，如地区经济社会现状、“十四五”规划执行情况、国内外相关领域的发展趋势等，让专家在充分了解情况的基础上进行咨询。
根据设计的咨询方式，组织专家会议或者发放问卷，启动咨询过程。在专家会议中，要做好会议记录；在德尔菲法中，要及时收集和整理问卷。
汇总和分析专家意见
对专家的意见和建议进行收集、整理和汇总。如果是专家会议，需要提炼出会议中达成的共识和存在的分歧；如果是德尔菲法，要统计分析专家意见的分布情况和集中趋势。
分析专家意见的合理性、可行性和科学性，将其与规划目标和现有方案进行对比，找出有价值的观点和建议。
反馈和应用专家意见
将汇总分析后的专家意见反馈给规划编制团队，作为修改和完善规划方案的重要依据。
在规划编制过程中，合理采纳专家的建议，将其融入到目标设定、政策措施、项目布局等具体规划内容中。
“十五五”规划公众参与法
“十五五”规划公众参与法主要有以下步骤：
规划参与渠道
确定公众参与的方式，如设立专门的网站、电子邮箱用于收集意见，利用社交媒体平台开展话题讨论，举办线下的公众听证会、座谈会、社区论坛等多种形式。
信息公开
向公众公开规划相关的背景信息，包括上一阶段规划（如十四五规划）的成果与问题、当前社会经济环境的基本情况、本次规划的初步设想和主要目标等内容，让公众在充分了解情况的基础上参与。
开展公众参与活动
通过线上平台发布问卷，广泛征求公众对经济发展重点、民生改善措施、生态环境保护等方面的看法和期望。
组织线下的听证会和座谈会，邀请不同利益群体代表（如居民、企业经营者、社会组织代表等）参加，就规划涉及的重大项目建设、资源分配等问题进行讨论，听取各方意见。
收集与整理意见
对线上问卷、线下会议记录等渠道收集到的公众意见进行分类整理，例如将关于基础设施建设的意见归为一类、关于社会福利的意见归为另一类。
分析公众意见的共性与差异，梳理出多数公众关注的重点问题和有代表性的建议。
反馈与回应
将公众意见的处理情况向公众反馈，如在网站上公布哪些意见被采纳、哪些未被采纳及原因。
对于公众重点关注的问题进行回应，让公众了解规划编制团队已经关注到他们的声音并且在规划中会有所考虑。
融入规划编制
将合理的公众意见融入到“十五五”规划的具体内容中，如在城市规划部分加入公众对公共交通线路优化的建议，在社会服务规划中考虑公众对养老设施建设的期望等。
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授课师资简介
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往前回顾：
1、关于举办“十五五”规划前期重点课题研究及规划编制专 题培训班的通知
10、培训班列表
