“十五五”规划编制需要直面多方面的挑战，以下是几个主要方面
经济挑战
全球经济波动传导风险
全球经济波动传导风险：全球经济的不确定性和不稳定性将通过贸易、投资、金融等渠道传导至我国，对我国经济增长、就业稳定和金融安全构成潜在威胁。
关键核心技术“卡脖子”问题
关键核心技术“卡脖子”问题：我国自主创新能力仍然不强，基础研究比较薄弱，关键核心技术受制于人的局面没有根本改变，制约着产业链供应链安全稳定和升级发展。
产业转型升级压力
产业转型升级压力：传统产业面临市场竞争加剧、利润空间压缩、产能过剩等困境，转型升级任务艰巨；新兴产业的发展尚处于起步阶段，面临技术创新风险高、产业链配套不完善、市场培育难度大等问题。
社会挑战
公共服务供给不足和资源错配
公共服务供给不足和资源错配：公共服务供给不平衡不充分问题突出，资源配置机制不完全适应人口分布、流动趋势和社会结构变化，区域间、城乡间的基本公共服务水平差距较大。
就业压力
就业压力：就业总量压力和结构性问题仍不容忽视，青年、农民工等重点群体就业压力较大。
人口结构变化
人口结构变化：人口老龄化和少子化挑战加剧，劳动力成本上升，人口红利减弱，对经济发展、社会保障体系等带来深远影响。
环境挑战
生态环境保护任务艰巨
生态环境保护任务艰巨：生态环境质量改善的基础还不稳固，环境污染治理难度大，生态保护修复任务繁重，应对气候变化压力增大。
绿色低碳转型压力
绿色低碳转型压力：推动经济社会发展全面绿色转型面临诸多困难，如产业结构调整、能源结构优化、技术创新突破等方面存在诸多挑战。
政策挑战
战略定位与实际执行反差
战略定位与实际执行反差：在规划实施过程中，可能会出现战略定位与实际执行之间的反差，导致规划目标难以完全实现。
外部环境复杂多变
外部环境复杂多变：地缘政治冲突加剧、中美战略竞争长期化、贸易保护和供应链脱钩等多重不利因素搅动着全球经济实力与政治经济版图的重构，给规划的制定和实施带来不确定性。
面对这些挑战，“十五五”规划编制需加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，科学制定应对策略和举措，确保规划的顺利实施和经济社会的高质量发展。
往期回顾：
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