李琰：以深化改革激发乡村发展活力
加快建设特色农业强省
近年来，云南省以改革激活发展动能，以改革增进民生福祉，农业基础更加稳固，农民收入持续增长，农村面貌改善提升。新时代新征程，云南省深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，谋细抓实农业农村改革重点任务，统筹推进城乡融合发展和乡村全面振兴，推动特色农业强省建设，为农业强国建设贡献云南力量。
01
做优做强高原特色农业
聚焦“1+10+3”重点产业，健全“六个一”工作机制，壮大生态农业、设施农业、高效农业、共享农业，提升农业综合竞争力，促进农村居民持续稳定增收。一是打造“高原粮仓”。坚决扛牢粮食安全政治责任，健全种粮收益保障机制，推进良田良种良法良机良制融合，确保粮食面积、产量稳定。树牢大农业观、大食物观，大力发展林下经济、草食畜牧业、特色水产，构建多元化食物供给体系，丰富全国人民的“菜篮子”“肉案子”“果盘子”。二是做强种业“芯片”。加强种质资源保护利用，加快推进种质资源基因测序和重要性状表型鉴定，把资源优势转变为产业优势。加大对种业研发、基地建设、良种推广支持力度，高水平建设种子种业实验室，打造国家高原南繁育制种基地，振兴“滇系”种业。三是推进产业优化升级。集中政策和资源，抓好设施农业、农产品加工、冷链物流、数字农业、“农业+旅游”，推进中药材等重点产业科研、种植、加工、营销、品牌等全链条培育，推动产业延链补链强链、集群集聚发展，把传统产业培育成为一流现代产业。四是完善产业联农带农机制。坚持以增收效果为导向，大力培育农业经营主体，推进农业龙头企业“三个全覆盖”，健全新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩机制，总结推广更多如孟连牛油果“334”、蒙自蓝莓“622”的联农带农典型模式，让“小农户”链接“大市场”，更多地分享产业发展红利。
02
巩固拓展脱贫攻坚成果
严格落实“四个不摘”要求，聚焦重点区域和重点群体，分类施策精准发力，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。充分发挥防返贫监测帮扶系统和云南省政府救助平台作用，健全完善“政府找”“找政府”预警排查机制。建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口帮扶政策衔接并轨，把符合帮扶条件的农村人口全部纳入精准帮扶。二是坚持把促农增收作为工作导向。以产业和就业为主攻方向，拓宽农民群众增收渠道。大力做好“土特产”文章，按照“巩固、升级、盘活、调整”原则，分类推进帮扶产业提质增效。坚持劳务输出与就地就近就业相结合，大力培育劳务品牌和致富带头人，扶持帮扶车间发展，因地制宜扩大以工代赈范围，促进农村劳动力充分就业创业。三是加强对重点地区的支持帮扶力度。聚焦欠发达地区、革命老区、边境地区、易地搬迁集中安置区、国家重点生态功能区等重点区域，建立健全更精准、差异化、可持续的帮扶措施和长效机制，持续改善发展条件，不断夯实发展基础。四是持续深化合力帮扶。持续用好东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶等力量，抓实特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提升，深化教育、医疗领域协作帮扶，拓展科技、金融等领域的协作，吸引更多优秀人才投身帮扶事业。
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03
推进宜居宜业和美乡村建设
深入推进学习推广浙江“千万工程”经验三年行动，整治提升3万个村庄，建设一批乡村振兴示范村，集中力量抓好办成一批抓得住能见效、群众可感可及的实事。一是加强农村基础设施建设。强化村庄规划引领，统筹开展农村供水、道路、能源、信息和住房安全等建设，全面提升农村供水水质保障能力，建设“四好农村路”，确保农村危房和农房抗震改造应改尽改，促进农业生产经营、农村社会管理等涉农公共信息协同共享。二是深入推进农村人居环境整治提升。加快推进农村厕所革命和农村生活污水垃圾治理，深入实施绿美乡村三年行动，推进村容村貌整治提升，让乡村干净起来、美丽起来、文明起来。加大传统村落集中连片保护利用，打造一批美丽乡村休闲旅游行精品线路，持续擦亮“有一种叫云南的生活”亮丽名片。三是有力有效提升乡村治理能力。坚持党组织领导下自治、法治、德治相结合，不断健全和强化县、乡、村三级治理体系功能，完善积分制、清单制、网格化、数字化、接诉即办等治理方式，提高乡村善治水平。加强农村精神文明建设，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，持续推进农村移风易俗，真正让农村社会和谐稳定、充满活力。四是深化农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营，健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济，巩固提升集体产权制度改革成果，盘活农村闲置资产，构建产权清晰、分配合理的运行机制。
作者：李琰·云南省委农办主任、云南省农业农村厅厅长
来源：农民日报
