11月27日至29日召开的省十四届人大常委会第十二次会议听取并审议了全省防沙治沙工作情况报告。
报告指出，全省防沙治沙工作坚持以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢固树立和认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔主持召开关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，深刻认识荒漠化防治和防沙治沙在全省生态建设中的重要地位和当前面临的严峻形势。省委省政府高度重视防沙治沙工作，全面推进防沙治沙各项工作，始终将防沙治沙作为“国之大者”“省之要者”“责之重者”，切实扛牢政治责任，强化政治担当。今年以来，全省完成沙化土地综合治理286.19万亩，完成国家下达我省“十四五”防沙治沙目标责任平均年度任务的170.4%，圆满完成了防沙治沙各项工作任务。
报告中说，我省先后出台《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》，制定《甘肃省荒漠化综合防治和“三北”工程建设协调工作机制》，印发《甘肃省荒漠化综合防治和“三北”工程协调机制专责组工作职责》，为加强防沙治沙提出了实施意见、建立了机制、明确了职责。签发第1号总林长令，将防沙治沙目标纳入林长制考核，严格党政同责、一岗双责制度，全面落实省负总责、市县抓落实的工作机制，明确目标任务，压实各方责任。组织召开全省2024年“三北”工程攻坚战现场推进会，全面总结一年来防沙治沙和“三北”工程建设推进情况，并对全省的防沙治沙和“三北”工程进行再动员、再部署、再推进。
报告中说，为强化支撑保障，省财政厅、省发展改革委、省林草局联合印发了《甘肃省财政支持“三北”工程建设的落实措施》，制定25条具体支持、落实举措。省林草局印发了《关于全面加强“三北”等重点工程项目管理工作的通知》，严格落实项目法人责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制“四制”管理制度，不断加强项目管理。抽调工程技术人员分区蹲点包片，强化技术指导服务。建立“周调度＋月通报＋实地督”工作机制，及时掌握并督促项目建设进展，确保任务全面落实。省林草局、省科技厅印发《甘肃省科技支撑荒漠化综合治理若干措施》，加强中科院西北院、兰州大学、省治沙研究所等科研院所在防沙治沙技术方面的科技支撑。支持高校、科研院所、科技型企业围绕防沙治沙和“三北”工程攻坚战合力攻关防沙治沙和“三北”工程建设方面重大基础和应用研究。持续推进光伏发电与防沙治沙有机融合、一体化建设工作，充分发挥我省丰富的光热资源禀赋，探索“板上发电、板下种植”的光伏发电＋生态修复模式。
报告中说，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于深化集体林权制度改革的实施方案》，全面推进我省林权流转和林权抵押贷款工作，鼓励金融机构开展林业碳汇预期收益权、公益林补偿收益权、林业经营收益权质押贷款业务，鼓励和引导多元化社会资本参与防沙治沙和“三北”工程建设。与中国银行甘肃分行、省农发行、甘肃银行等金融机构建立合作机制，授信支持防沙治沙和“三北”工程攻坚战，全面推进国土绿化、促进林草产业发展。
报告中说，加强跨区域联防联治，民勤县与内蒙古自治区阿拉善右旗签署了跨区域联合防沙治沙合作框架协议。纵深推进联防联治工作，张掖市分别与酒泉市、金昌市签订荒漠化防治和“三北”等重点生态治理工程联防联治合作框架协议。强化服务保障，支持国家重大项目建设和地方经济发展，坚持保护和发展协同推进，完成庆阳市环县化工园区、兰张铁路武张段、国网800千伏特高压线、20万千瓦光伏线路占用、穿越国家沙化土地封禁保护区审核报批工作。坚持“生态产业化、产业生态化”发展方向，按照“多采光、少用水、新技术、高效益”原则，因地制宜，持续推进沙区产业发展，形成了中药材、沙地林果、沙区产品加工、沙区特色种植养殖、沙区生态旅游等5个特色优势产业，培育壮大农林专业合作社和龙头企业。
报告中说，根据国家开展全国森林草原湿地荒漠化普查工作的总体部署和要求，积极统筹构建“10年一次普查、年度动态监测”的森林草原湿地荒漠化综合调查监测体系，压实工作责任、强化技术指导，全面推动全省森林草原湿地荒漠化普查荒漠化沙化专项调查有序开展。持续推进沙尘暴监测预警，加强兰州、敦煌、张掖、民勤4个沙尘暴定位监测站管理，及时发布预警信息。今年我省沙尘暴监测期共发生沙尘暴7次、扬沙或浮尘9次。
报告中说，大力弘扬八步沙“六老汉”困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲的奋斗精神。不断总结凝练民勤模式、古浪模式、环县模式等多种治沙模式，示范引领全省防沙治沙深入开展。履行联合国防治荒漠化公约，讲好甘肃防沙治沙故事。我省将应邀参加今年12月在沙特首都利雅得举办的《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方会议，拟开展主题为：“科学治沙绿进沙退”的边会活动，并在“中国馆”布展，介绍我省在荒漠化治理、沙尘暴监测、抗旱造林、治沙材料研制、治沙机械以及风沙危害治理模式等方面取得的成就，在国际舞台展示我省治沙方案、治沙智慧、治沙精神。不断加强对外交流合作，2024年，我省开展国际荒漠化防治培训班5期，分别为来自蒙古国、伊拉克、埃及等9国的100余人进行了荒漠化防治技能和管理等方面的培训。
报告中坦言，随着防沙治沙和生态治理不断向深山远山推进，立地条件越来越差，造林种草难度越来越大、成本越来越高、生态恢复周期越来越长，防沙治沙和生态工程建设进入到巩固成果、滚石上山、攻坚克难的新阶段，我省防沙治沙工作也面临一些新的考验和困难。全省尚有可治理沙化土地317.9万公顷以上，还有169.7万公顷的土地介于沙化和非沙化土地之间，极易成为新的沙化土地，已治理的固定和半固定沙地（丘）中，林草植被尚处于恢复阶段，极易遭受破坏，须充分认识我省防沙治沙工作的长期性、艰巨性、反复性和不确定性。
报告中提出，下一步，我省将强化责任担当，区分目标任务，加强统筹协调，突出重点治理，调动各方面积极性，全面开展沙化土地综合治理，完成年度治理任务。以“三北”六期工作为依托，实施好防沙治沙重点工程项目，做好项目要素保障，强化组织实施和监督管理，推进项目落地见效。坚持科学防沙治沙用沙，坚持“四水四定”原则，差异化设计配置沙漠锁边林、防风固沙林草带植被类型和密度、栽植模式及抗旱技术，提高防治能力。立足生态禀赋，依托境内丰富的沙化土地资源和沙生植物资源，培育新兴业态，支持引导沙产业做大做强。持续支持专家教授、科研人员和企业开展科技治沙攻关，形成政企学研合作机制，推动研究成果转化，特别要加大防沙治沙新材料、新技术、新机械的研发推广力度，切实提高防沙治沙效率。推动形成防沙治沙合力。强化统筹治理，完善要素保障，推进联防联治。坚持政府投资与全社会参与相结合，省与省、县与县协同，调动一切积极因素，搭建平台、提供服务，形成共同推进防沙治沙工作的新格局。
11月28日，省十四届人大常委会第十二次会议分组审议报告时，常委会组成人员对我省防沙治沙工作给予极大关注。常委会组成人员一致认为，全省防沙治沙工作坚持以习近平生态文明思想为指引，切实扛牢政治责任，强化政治担当，通过有效的防沙治沙措施，我省荒漠化沙化土地得到有效治理，生态环境质量得以改善，持续实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，为经济社会发展提供了坚实的生态保障，圆满完成了防沙治沙各项工作任务。防沙治沙是一项长期艰巨的任务，常委会组成人员还就进一步做好我省防沙治沙工作提出意见建议。
来源：甘肃人大客户端
记者：张孝峰
