近年来，江苏省泰州医药高新区（高港区）牢固树立安全发展理念，创新“三三”工作法，靶向治理“厂中厂”突出问题，全面筑牢“厂中厂”安全防线，切实提升全区工贸行业本质安全水平。
用好“三个实招数”，严格规范安全管理
出台“八个一”工作举措，规范现场安全管理。“八个一”工作要求是压实企业主体责任的重要指南，要求出租方签订一份安全生产管理协议、建立一支安全联络员队伍、制定一张厂区平面(立体)布置图、制作一块风险分级管控告知牌、张挂一块隐患排查治理公告栏、划定一处电动车集中停放和充电区域、安装一套紧急疏散逃生报警系统、开展一次联合疏散逃生应急演练。同时，按照“八个一”工作要求，培育打造创新产业园三期“园中园”、泰州市垣烨钛业有限公司“厂中厂”两个示范点，为全市“厂中厂”专项治理提供借鉴参考。今年来，全区223家出租方均落实“八个一”相关要求，划定电动车集中停放点246处，安装“一键逃生报警警铃”1180家，开展“应急拉练”363次。
出台《“厂中厂”安全生产指导手册》，规范隐患排查治理。这份手册对租赁双方行为规范、现场常见问题隐患等逐条进行图例演示、正误对比和细则说明，简洁直观，通俗易懂，能够给予企业高效精准指导，受到企业一致好评。出台《“厂中厂”安全“一件事”全链条治理的若干措施》，规范安全生产监管。针对“厂中厂”各环节安全风险隐患，开展“一件事、全链条、全闭环”安全监管治理新模式，从安全源头管控、风险辨识上报、现场安全管理、重大风险化解、应急能力提升、安全宣传教育等六个方面建立长效管理机制，规范全区“厂中厂”安全监管。
建立“三项新机制”，有效治理突出问题
建立“应检协作”机制，当好突出问题整改的“裁判员”。建立“应检协作”机制，及时移交“厂中厂”突出问题线索，今年来检察机关公益诉讼部门共立案9件，聘请专家现场调查15次，公开听证1次，集中约谈1次，向行政部门、属地政府发出检察建议书6份，督促推动突出问题整改。比如，7月11日，高港区检察院召开了一起“厂中厂”安全隐患整改公益诉讼案件公开听证会，某企业将丁戊类厂房出租给多家生产经营单位，作为丙类车间、易燃物仓储、汽车维修等使用，存在严重的火灾风险隐患，听证会邀请听证员在听取各方意见后，评议结果一致认为“厂中厂”安全生产刻不容缓，检察官要求企业落实好安全生产主体责任，会后要立即按照园区、行政机关提出的要求，在一周内完成出租方整改责任。会后，涉案企业负责人表示，“对企业来说是个好事，这不仅是一场公开听证会，更是一堂生动的普法课。”企业将进一步履行出租方责任，加大承租方安全隐患排查力度，堵牢安全漏洞，将安全生产放在企业发展的第一位。
建立“会商研讨”机制，当好突出问题整改的“守门员”。针对“园中园”标准厂房装修环节存在监管盲区，特别是医药企业洁净厂房消防问题突出等共性问题，组织部门、园区、专家、企业召开专题研讨会，共同研究商讨洁净厂房消防突出问题整改举措，切实消除问题隐患。
建立“部门联动”机制，当好突出问题整改的“教练员”。采取“分类统一验收、交办整改闭环”方式，由应急管理部门统一聘请第三方安全服务机构，对610家高火灾风险企业，逐家开展核查验收工作，排查突出问题隐患1177条，分11个批次交办消防、住建、市场等相关部门整改，疑难问题实行多部门现场联合办公，指导企业精准整改。
执行“三条硬措施”，全面压降重大风险
坚决执行“拆除、清退、清理”三条硬措施，全面压降“厂中厂”重大火灾风险。
拆除，即占用消防通道和防火间距的违章搭建一律拆除。根据江苏省消防安全委员会出台的《消防安全重大风险隐患排查指引（试行）》，将占用消防通道和防火间距的违章搭建作为消防重大隐患实施重点治理，防止火灾发生时蔓延、扩大。
清退，即不符合安全生产条件的企业一律清退。制定《“厂中厂”不予准入清单》，要求铝镁粉尘、金属熔融等高危工艺以及高火灾风险企业不得承租在分层出租、单层分割出租厂房里，防止风险叠加不可控。
清理，即影响生命通道的障碍物一律清理。结合生命通道、拆窗破网等专项行动，持续开展《中小企业安全管理规范化建设》，规范企业现场安全管理，坚决清理违规占用、堵塞疏散通道和违规设置铁栅栏、防盗网等情况，防止通道不畅影响救援逃生。专项整治以来，全区拆除占用消防通道和防火间距违章搭建30处，关闭不符合出租条件“厂中厂”7家，清退不具备安全生产条件企业41家，清理疏散通道障碍物1837处，拆除铁栅栏和防盗网532处。（通讯员：成晨 刘帅 李强）
长按识别二维码关注我们
｜在线投稿｜http://www.chinaosh.com.cn
