“改”出新面貌 “造”出新生活—湖里街道以绣花之功 扮靓东渡完整片区的高颜值

东渡片区位于厦门市湖里区湖里街道，片区住宅大多建造于上世纪八九十年代，居住群体为返乡知青人员、厦门港老建设者、中山路老市区安置拆迁户、单位宿舍等，其中老人占比近20%。片区人口占街道总人口的10%，困难群众占比25%。片区呈现出老旧小区多、老年人口多、困难群体多、公建配套少即“三多一少”的特点。片区85%小区为无物业管理，依靠湖里街道、社区提供公共环境卫生等基本服务。基础设施老化、环境空间杂乱、物业服务空白、商业活力缺乏、居民生活不便，严重影响了居民群众生活质量。

面对片区内存在实际问题。2022年9月，湖里区委、区政府决定在东渡片区正式启动完整社区建设试点工作，项目改造涉及到湖里街道东荣、东渡、金鼎3个社区25个老旧小区，总户数约4789户，楼栋130栋，总建筑面积约31.316万㎡。近10个月以来，湖里街道坚持以人民为中心发展思想，周密考量精心组织，通过加快改造工作步伐，完善基础设施建设，提升改善居住环境，挖掘辖区文化品牌，引进专业物业公司，实现了老旧小区改造与完整社区建设有机融合，不断优化城市结构、完善城市功能、激发城市活力，以新模式“改”出新面貌，“造”出新生活，扮靓了东渡完整片区的高颜值。2022年，项目被列为福建省老城更新样板项目，2023年被列为住建部建设完整社区试点项目。央视《焦点访谈》点赞厦门东渡完整片区改造做法。

一是建立专班工作机制。发挥“区级统筹、街道主导、社区协调、居民议事、企业运作”五方联动机制，组建以办事处主要领导为组长、设计、代建、施工、社区负责人为组员的东渡片区改造项目工作领导小组，设立了临时党支部，派出专班驻点工作，坚持“日碰头、周例会、月总结”制度，主动查找分析存在不足，及时解决改造过程中遇到难点堵点问题，有效推动工作开展，确保工作落实落细。二是做细居民思想工作。紧紧围绕“居民需求、商户需求、社区需求、物业需求、文旅需求”五大需求，组织召开40场次居民代表会议，讲清了完整片区改造的目的、意义和效果，通过面对面沟通、零距离座谈，不断畅通全过程民主参与，打消了居民群众思想顾虑。同步开发在线反馈APP，以“线上＋线下”相结合的方式，收回问卷1000余份，收集改造需求500余项，并把群众提出合理意见吸收到改造具体方案中，取得了居民群众支持理解，提高了居民群众参与改造热情。三是挖掘能人参与监督。组织三个社区发动能人积极参与片区改造提升中，邀请社区代表、居民代表、专家代表、行业翘楚建立了“专家”储备库，为项目改造“问诊把脉”“献计献策”。东兴小区的居民麻章新是种植能人，项目邀请他为环境美化出策出力，进行把关。在改造遮阳棚方案中，三航小区居民陈梳作为建设专家提出了专业修改意见。

一是引入社会资本参与。为充实改造资金“弹药”，在愿景集团投入830万元改造资金的基础上，积极引入社会资本“活水”。其中，智联信通（厦门）数字科技有限公司投资75万元用于建设智慧路灯杆，福建智涵信息科技有限公司投入20万元用于建设弯道卫士，深圳市宝星通达科技有限公司投资10万元用于建设充电桩。二是鼓励居民自筹资金。发动居民筹集资金参与，三航小区居民承担“施工”任务，投入改造经费47万元；东苑邨居民出资8.5万元对破损路面进行整修；海俱小区自筹3万元对小区停车位、门口道闸进行改造提升；东兴小区投入16万元修缮了排水沟、小区电动车棚、楼道灯，安装了小区护栏、儿童乐园护栏、配置了休憩桌椅。三是积极拓展共建资源。充分发挥三个社区大党委成员单位共建资源，助力老旧小区改造。东渡社区面向“同心东渡人”成员单位及社会各界筹措改造经费12万元，市食药院与市气象局认领区间小路的路灯安装及维护。通过创新三种资金筹集渠道，撬动社会资本近1000余万元。

一是在老旧小区改造上注重求细。针对片区老旧小区基础设施老化、破损等问题，开展一系列“颜值提升”工作。先后改造25个小区，完成52栋楼共3620米消防系统更新，修复小区破损道路11800米、墙裙贴砖9095平方米，安装表箱防护罩626个、防盗门130 个，路灯142个、高空抛物摄像机、消防占道摄像机、人脸识别摄像机428个。二是在小区环境美化上注重求精。对进出各小区的主要出入口进行绿化美化彩化升级，组织沿线店招开展集中整治，拆除破损广告6处，统一规范制作店招24块。对11800平方米小区道路铺设了沥清，实现白改黑，确保小区道路美观，居民出行方便。全力推进缆线归整，及时解决了“空中飞线”不美观、不安全问题。三是在休闲广场提升上注重求特。充分利用闲置、老旧空间建设了15个电动车充电桩，15个停车棚，布袋公园3 个，施划停车位54个。重新对东荣广场、东兴公园进行改造升级，增加了智能座椅、儿童游乐设施。在东渡小学门前，建设了“安全接送廊”，方便接送小孩的家长等候。建设了山海花镜小公园，通过串联片区主要道路，形成了片区内慢行系统，并与厦门市山海慢行系统联接，打造了片区内独具特色慢行系统与厦门市山海线景观步道互联互通，优化了居民群众休闲散步、健身运动、低碳出行的环境。

一是完善基本公共服务设施。利用片区内闲置公房，改造出一个近邻食堂、一个托育中心。近邻食堂为辖区60岁以上、困难群众、环卫工人、建筑工人、快递小哥提供助餐服务，解决片区困难群众、行动不便老人、忙于工作生计人员就餐问题。托育中心为片区内年轻夫妻上班后小孩没人养育提供服务，解决了他们后顾之忧，让他们安心上班。二是健全便民商业服务设施。针对片区内便民商业服务设施短缺问题，居民日常生活需求要到1公里外超市去购买，十分不便，专门对破旧的金鼎菜市场进行改造升级，科学规划20个摊位，建设了便民街、烟火街，打造了15分钟生活圈，既方便了居民群众，又激活片区人气。三是配齐市政配套基础设施。利用原有消防系统管道在市政道路沿线新增消火栓，对墙体防水、污水、化粪池进行改造提质，提升了安全舒适的居住环境。

一是重塑港口文化。挖掘传承东渡片区“千年渡口”历史文化，助力在地IP提档升级，打造港口文化记忆长廊，传承港口文化，丰富片区文化内涵，让人们了解“千年东渡”的由来，感受到今天的厦门港从无到有、从小到大、从荒凉到繁荣的发展来之不易，感受到厦门特区建设40多年取得辉煌成就。二是唤醒红色文化。在片区主要节点张贴厦门特区5名老建设者、5名返厦老知青典型人物感人故事，讲述他们在建设厦门特区之初勇于重担、甘于奉献的先进事迹，讲述老知青扎根农村、艰苦奋斗激情燃烧的岁月，讲述特区老建设者、老知青参与这次完整片区改造治理的主人翁精神，唤醒青年一代对特区建设者的红色情怀和“知青”文化记忆，倡导要发扬特区精神，勇立潮头、勇毅前行，自觉践行社会主义核心价值观，把经济特区建设更加美好。三是丰富影视文化。东渡片区依山而建，是影视拍摄的首选地。近10年来，先后有著名影视作品《开端》、《以家人之名》等40多部剧情在这里拍摄。为了挖掘影视文化，让更多慕名而来的年青人到此打卡，结合完整片区整改，建设影视长廊，标志了影片取景地，打造了山海眺望角、网红天梯等一批网红打卡点。在部分节点通过整体运营模式引入特色餐饮、新零售等商业配套，满足居民群众、外来游客和拍摄剧组的商业服务需求，激活了经济活力。

一是品牌物业提效。为片区28家无物业小区引入愿景和家物业，按照“和家”12项标准化社区管理服务模式，建立智慧物业管理服务平台，开展馨居、暖心等五大服务行动，实现低物业费标准下“高品质有服务”新生活。二是近邻党建提标。依托“近邻党建＋”邻里中心平台，创新“网格党建＋物业”走动式管理，深入推进“我为群众办实事”活动，发动辖区29家企事业党组织认领小区需要解决项目29个。定期组织志愿者开展洁净家园行动，提升小区环境卫生，助力小区治理水平。通过举行开展烟头换鸡蛋、环保手绘袋绘制等系列活动，营造与邻为友、以邻为善、互助提升的和谐邻里浓厚氛围。三是适老服务提质。针对片区深度老龄化现状，积极推进片区适老化、宜居化建设，打造“和”怡家（居家养老助老服务）+“和”成长（社区老年活动养老驿站）+“和”安馨（智慧化赋能老年生活）的“物业+社区养老模式”，组织开展“便民服务日”活动，邀请辖区国宇门诊等服务机构为片区老年人提供爱心义诊、义剪活动。开通社区公交车，把三个社区串为一条公交线，解决居民群众下山购物不便的问题。