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福建省厦门市围绕落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，联动组织、人社等部门及各区，紧盯选、育、管、用等关键环节，构建社区工作者“全周期”职业成长体系。
把好“入口关” 着力优化队伍力量
健全职业体系。持续构建梯次发展、等级明晰、科学合理、运行有效的社区工作者岗位等级序列，将社区工作者分为正职、副职、委员及一般社区工作者4个岗位，并将岗位划分为18个等级序列，岗位等级随着岗位晋升、社区工作年限增加、职业水平提高等相应提升，形成“职”“级”并行的“4岗18级”社区工作者职业晋升体系。
优化人员配置。结合“三支一扶”、派驻驻村工作队等工作，建立新入职公务员到城乡社区锻炼机制，选派优秀机关、企事业单位干部到城乡社区挂职或任职。积极吸纳高校毕业生、退役军人等，持续优化社区工作者队伍结构，社区工作者数量及质量呈逐年递增态势。目前，全市有社区工作者12000余人，每万名城镇常住人口拥有社区工作者22人，大专以上学历占比达82%。
搭建“培育链” 着力提高履职能力
打造分层式培训平台。加大社区工作者能力培养力度，按照市、区、街、社区分层分类，构建初任培训、专项集训、岗位轮训和继续教育等全方位培训体系。如思明区出台《社区工作者队伍培训培养实施方案》，创设“近邻思民学堂”，建立“区级抓主干、街道抓‘两委’、社区抓一般社区工作者”的分层式培训机制。
打造阶梯式培养体系。开展“明星书记”“储备干部”“金牌网格员”培养工程，分梯队选拔后备干部。重视在日常工作中发现和培养优秀社区党组织书记，制定“一人一策”的精准培养方案，打造政治觉悟高、业务素质好、服务本领强的社区“领头雁”。实施“社区工作者启航工程”，安排社区“两委”跨区、跨街道到先进社区挂职锻炼，提高社区工作者履职能力。持续开展网格治理故事征集评选活动，推进社区人才队伍专业化发展。
打造专业化人才队伍。探索试行社区工作者职业水平评价工作，聚焦组织架构、基层党建、群众工作、社会治理、民生服务、城市管理、自身建设等7大板块33项内容，编印社区标准化建设手册，理清社区各领域工作的“纲”和“目”，为社区工作者提供“一键式”指引。联合市总工会举办社会工作者实务技能竞赛选拔，将社区工作者作为其中一支重要队伍进行选拔、推荐。着力培养“一专多能”的社区工作全科人才。引导鼓励社区工作者考取社会工作者职业资格证书，全市社区工作者拥有社会工作者职业资格证书占比达50%。
畅通“发展路” 着力激发内生动力
以“畅路”激活力。出台《关于面向优秀村（社区）党组织书记、村（居）委会主任公开招聘镇（街）事业单位人员工作的意见》，将面向村（居）主干专项招聘事业单位工作人员的频次，从每三年组织一次改为每两年组织一次。先后有40名社区主干被录用为公务员、52名社区主干被录用为事业单位人员，形成“一般社区工作者—社区‘两委’—社区副职—社区主干—事业单位人员—公务员”成长链。
以“减负”增动力。围绕破解基层治理“小马拉大车”突出问题，出台《厦门市关于破解基层治理“小马拉大车”的工作措施》《厦门市优化村级组织工作事务准入机制》等系列文件，筑牢防止党政群机构随意向社区派发事务的“堤坝”。建立了“部门申报—社会工作部门把关—市委、市政府专题会初审—市委党建引领基层治理协调机制终审”的村级组织工作事务准入机制，切实从源头减负，让社区工作者腾出更多精力服务群众。
以“赋能”促效力。按规定推荐符合条件的优秀社区工作者作为各级党代表大会代表候选人、人大代表候选人，全市现任各级党代表、人大代表中，分别有286人、318人来自社区工作者队伍，营造了全社会重视、关心社区工作者的良好氛围。落实薪酬待遇保障，参照厦门市全口径城镇单位就业人员平均工资水平，科学设定社区工作者薪酬构成和岗位等级薪酬标准，定期动态调整。落实社会保险等各项待遇，社区工作者年均薪酬逐年提升，社区工作者职业归属感和认同感持续提增。
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来源：《中国社区报》9月9日3版
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