2019 年，美国国防部 （DoD） 成立了美国太空军 （USSF），这是一个独立的太空武装部队。本报告的作者试图了解 USSF 与其他政府实体之间可能出现的潜在摩擦领域和类型，重点关注 USSF 和美国空军 （USAF） 之间的关系，并提供一些减轻潜在摩擦的选择。
为了研究这个问题，作者按照三个一般任务——组织分析、战术分析和治理机制审查——进行组织，为管理和减轻摩擦提供选择。组织分析侧重于与空天一体化相关的角色和任务，以确定潜在的摩擦来源。战术分析为三个假设用例开发了模型，其中空中和太空部队在战术行动中协同工作，以识别潜在的摩擦领域，并更多地了解这种关系并深入了解潜在的摩擦点。第三项任务研究国防部内部的治理机制，以了解在联合设置和国防部其他部门内部如何做出决策，并为空军部 （DAF） 内部的决策结构提供信息。
主要发现
自 2019 年以来，美国空军和美国空军之间的摩擦相对较少。
自 USSF 成立以来确定的大多数摩擦来源都存在于 DAF 之外，而不是 DAF 内部。
USSF 的持续增长和其他发展将改变空天接缝，需要积极管理。
天基情报、监视和侦察 （ISR） 以及指挥和控制可能会出现摩擦。此外，天基精度、导航和计时可能会出现摩擦;通信;和天气。
DAF 内外的情况将继续发生变化。
建议
现在是 DAF 确定和发展治理或其他相关机制的时候了，而不是依赖个人关系或自上而下的倡议，以指导跨部门决策和协调共同问题和利益。
美国空军和美国空军可以通过在 DAF 之外的合作来继续相互建立友好关系。通过在联合需求监督委员会、副管理行动小组和其他领域促进共同立场，这两个部门可以捍卫 DAF 的预算，促进 DAF 倡议，并促进其他常见的 DAF 股票。
减少紧张的一个好方法是构思和现场帮助其他服务的能力。今天，ISR 已经完成了这项工作，因为这两个军种致力于开发空基和天基平台以支持联合行动，但在各军种之间存在共同相互依存关系的领域可能会出现差异。
航空和太空界都将受益于对一个领域的行动如何影响另一个领域的行动的理解。守护者正在培养更多的操作思维方式，这应该会在这方面有所帮助。同样，飞行员将受益于更精确地了解太空如何支持空中行动以及空气如何支持现在和未来的太空。
DAF 应该培养和传播两种服务之间关系的愿景和共同目标感。DAF 对空天关系的愿景应支持和承认服务独立性，同时促进运营相互依存。
太空仍然是美国国防部 （DoD） 的一项重要国家安全利益，这导致国防部进行了多次重组，以有效管理国家安全太空活动。2019 年在空军部 （DAF） 内成立的美国太空军 （USSF） 就是最新的例子。在 DAF 内建立单独的太空武装服务导致 DAF、美国空军 （USAF） 和 USSF 高级领导人共同努力，以确保随着组织的发展，两个军种之间的有效关系。为了了解这种关系，美国空军领导人试图了解 USSF 和美国空军之间可能出现哪些潜在问题，以及如何缓解这些问题。本报告的目的是通过描述从一系列研讨会和对 DAF 飞行员和监护人的采访中获得的见解来解决这个问题。此外，本报告基于 2022 年 DAF 组织变革研究、对空军和太空部队整合的战术分析以及对治理机制的审查，为管理和减轻摩擦的选择提供信息。
主要发现
在某些地区，USAF-USSF 的整合运行良好。一些研讨会参与者和受访者指出，美国空军总部的规划工作得到了有效整合，其中美国空军和美国空军团队共处一地，为空军和太空部队制定资源分配计划。然而，有些领域需要持续关注，例如专业军事教育和训练、规划和预算、运营、长期战略规划以及太空决策和理解。尽管计划和预算被强调为有效整合的一个例子，但一些研讨会参与者和受访者看到了需要改进的领域，以确保在服务发展并可能在某些方面出现分歧的同时，整合长期持续。
DAF 外部存在多种组织摩擦或挑战，使空天一体化工作复杂化，例如 DAF 与美国战斗司令部、国防和情报机构、商业航天提供商和盟友之间。这些组织挑战与信息共享、谁执行太空行动、联合太空需求的优先级以及商业和盟国太空能力的整合有关。
美国太空司令部 （USSPACECOM） 的成立以及国防部太空组织方式的其他变化将继续影响太空能力和部队的发展和部署、行动的执行以及各军种和战斗司令部如何将各军种组成部分联合成一支联合部队。这些重大的组织变革仍在展开，并将对 DAF 产生影响。DAF 高级领导必须驾驭和理解这些变化，以告知其长期空天一体化的方法。
建议
空军部长应建立 DAF 级别的战略流程，以确定 DAF 的空天一体化优先事项。
DAF 应建立一个 DAF 级别的整合办公室，以确保 DAF 空天长期整合。
为飞行员和监护人培养多领域专业知识应仍然是美国空军和美国空军的首要任务。
DAF 应该改善美国空军和美国空军内部的空域决策和理解。
美国国防部的 2022 年国防战略 （NDS） 概述了旨在指导美国未来几年国防规划和投资的主要概念。这些概念中最重要的是综合威慑，它代表着通过加强美国政府和美国军队内部以及美国与其盟国和伙伴之间的整合和协同作用来提高作战效能的努力。美国国防系统的所有组成部分现在都在考虑这一概念对自身结构和投资的意义。
本报告深入探讨了美国空军部 （DAF）（包括美国空军和美国太空军）在实现 NDS 的一般目标和综合威慑的核心概念方面的作用。在某些方面，这种联系相对简单明了。DAF 以支持 NDS 概念的方式提供了许多对执行美国作战目标至关重要的能力。但是，对综合威慑的特别强调可能对 DAF 产生不那么明显但更有趣的影响，因为它正在寻求重新定义自己，以适应国际政治和军事行动的新时代。对于一类 DAF 活动和计划（盟友和伙伴的参与）尤其如此，作者在本报告中特别强调了这一类。
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