唐纳德·约翰·特朗普（Donald John Trump）当选美国第47任总统，将于2025年1月20日正式接任【1】。更重要的是，除了特朗普当选总统，掌握了行政权（Executive Branch）；共和党这次大获全胜，在分立的三权都占到了主导。立法权（Legislative Branch）：共和党已经确成为参议院的多数党，并在众议院选举中领先、有可能成为多数党；司法权（Judicial Branch）：倾向于共和党的大法官占到多数。美国最高法院共有9位大法官，其中3位由特朗普上一个总统任期内任命、此外还有两位是老布什和小布什两个前共和党总统任命。
行政区、立法权和司法权都由共和党掌控，坐实了“保守主义”浪潮的回归；既为美国未来四年政策定了基调，更为特朗普新政的通过和推行奠定了坚实的基础。而这次美国总统大选最关键的议题，“移民问题”，将首当其冲。▼ 2024年美国总统大选，尘埃落定；特朗普当选美国第47任总统。▼ 共和党成为美国参议院多数党，并在众议院选举中领先▼ 特朗普任命的三位大法官：艾米·科尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）、布雷特·卡瓦诺（Brett Kavanaugh）和尼尔·戈萨奇（Neil Gorsuch）
2017年1月20日至2021年1月20日，在唐纳德·特朗普（Donald Trump）担任美国总统期间，他推出了一系列移民政策调整。我们主要把与中国移民相关、针对合法移民的政策做一总结。2018年6月1日，特朗普政府将航空、机器人和先进制造业专业来自于中国的学生签证有效期从 5 年缩短至 1 年【3】。2020年5月29日，特朗普签署了第10043号总统令，禁止给予某七个中国高校毕业生以J1或F1签证【4】。特朗普上一个任期内，针对所有H-1B申请人，批准率大幅降低、要求补件率达到历史最高【5】。
3，针对中国申请人的EB-1批准率大幅降低，且远未恢复我们对2014-2023的10年间EB-1批准率做了总结，结果显示：2014-2016年间，中国内地与其他地区EB-1获批率相近、甚至略高；2017年开始，EB-1都降低、且中国内地批准率明显低于其他地区，且在2018-2020年获批率均低了6%；2021年之后，批准率都回升，但中国内地批准率仍低于其他地区，达7%【6】。2019年8月14日，美国国土安全部发布公告，提出并实施的“公共负担”（Public Charge）规则，该规则强化了对绿卡申请人使用公共福利情况的审查。根据这项政策，如果申请人在一定时间内接受过联邦医疗补助（Medicaid）、住房补助、粮食券（SNAP）等公共福利，可能会被视为未来的公共负担，从而影响其绿卡申请【7】。哥伦比亚广播公司新闻报告了特朗普对于合法移民也将采取更加严厉的政策，包括“根据意识形态和信仰，取消某些合法移民入境”；尤其是着重强调，特朗普声称将下令要求移民官员严格审核“C主义者”【8】。在2024年1月福布斯新闻则重点分析了特朗普对于职业移民的调整措施，认为一旦特朗普再次当选，很可能会继续利用“Immigration and Nationality Act”法律来限制职业移民【9】；同时，对于H-1B的批准会有更多限制、并且缩小H-1B申请中对“专业的职业”的认定范围。美联社在2024年5月13日的最新报道中，同样认为，特朗普一旦当选，会加强限制职业移民，尤其是降低绿卡申请的通过率等。除了我们最关心的职业移民，对特朗普移民政策最担心的是其对亲属移民的压制。通过使用行政权，即使在没有改变美国移民法的背景下，特朗普政府也曾将合法移民减少 49%；其中最主要的就是亲属移民【10】。除了上述这些信息，还特别应该重视的是特朗普曾大力支持的“merit-based immigration system”，也就是基于优秀的移民系统，以取代目前职业移民中基于雇佣的移民系统。更具体地说，是共和党一直努力试图改革移民制度而提出的RAISE Act，即推行类似澳大利亚或加拿大的打分制。该法案提议的计分制度将优先考虑“已经在美国接受教育、接受过STEM 领域培训、收入丰厚、英语流利且年轻的申请人”。具体评分标准如下，满30分即可获得递交申请的资格【11】。但这是涉及到移民法的问题，通过难度会很高。但在共和党已经控制了参众两院的情况下，很有可能会借此机会再次冲击。而且，即使没有修改了法律，移民官在执行过程中也会有所侧重。根据已有信息，特朗普和共和党在移民管理方面，最主要的行动将是“非法移民”。特朗普承诺将启动“美国历史上最大规模的国内驱逐行动”，驱逐非法移民【12】。在合法移民方面，特朗普可能会针对来自于中国的某些特定专业领域的学生签证和访问学者进行限制甚至禁止。
同时，在严格审核“公共负担”的基础上压制亲属移民。而对于职业移民，可能会调整审批标准，更倾向于“严格标准”而限制职业移民；实施过程中很可能会形成结合“基于雇佣的移民系统” + “基于优秀的移民系统” 。根据共和党提出的RAISE Act，在美国的高校毕业生相对更容易获得高分，而境外申请人打分不占优势。这些，对于注册于2016年的美国Healsan医路移民项目并不陌生。医路移民经历了特朗普的第一个总统任期。正是当时苛刻的移民环境压力下，由顶级医生科学家创建的医路移民大幅提升了医路移民递件质量、递交“让移民官无法拒批的基于客观证据”的职业移民申请，也正是那个时间段成型。至今医路移民的EB-1A/NIW批准率一直在95%以上，远高于移民局总统EB-1A 70%、NIW 68%的批准率。▼ 为了确保朋友们直接获批，医路移民把Healsan的三个优势项目“Healsan™医学大数据”、“HansonCR™临床科研”、“MedEditing™编辑”打造成了一个立题呈现申请人学术贡献的量化评估系统。目标是让移民官只用20分钟就能看清申请人符合移民标准、并能快速提取到支持批准的坚实证据。
职业移民日益苛刻的批准条件，更显得医路移民一直注重学术的专业水平。（👆，HS医路移民独有的基于大数据的学术贡献量化评估，使得申请人的批准率大幅提高！）仍会有很多机会。但由于近期美国移民局最新的解释，实际上是放松了EB-1A的标准，所以EB-1A申请人数猛增；申请人之间在批准率和排期上的竞争会更加激烈。基于量化数据的递交、让移民官快速看懂申请人符合标准的条件，医生科学家的研究增加转化医学方面和后续影响的证据，将成为提高批准率更有效的手段。
美国绿卡“杰出人才”的评判标准刚刚更新，对于医学科学家尤其利好！（2024）
目前NIW优先招录STEM领域的申请人，所以医生以“医生科学家”的角度递交成为必须。阐述申请人的研究为何符合美国国家利益，并把SCI论文作为有效的证据，医生科学家增加“真实世界应用”的证据；将更加明显。
NIW绿卡申请批准率骤降，这三个是最常见的拒批原因
【1】 https://apnews.com/ap-elections-explained【2】 https://www.cnn.com/2021/07/26/politics/trump-kavanaugh-gorsuch-barrett-supreme-court/index.html【3】 https://www.science.org/content/article/more-restrictive-us-policy-chinese-graduate-student-visas-raises-alarm【4】 https://trumpwhitehouse.archives.gov/presidential-actions/proclamation-suspension-entry-nonimmigrants-certain-students-researchers-peoples-republic-china/【5】 https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/charts/USCIS%20and%20AAO%20Data%20for%20Publishing%20Thru%20FY23.pdf【6】 https://www.uscis.gov/【7】 https://www.federalregister.gov/documents/2019/08/14/2019-17142/inadmissibility-on-public-charge-grounds【8】 https://www.cbsnews.com/news/trump-immigration-proposals-2024-deportations/【9】 https://www.forbes.com/sites/stuartanderson/2024/01/17/bad-news-for-employers-immigrants-and-h-1b-visas-in-second-trump-term/?sh=3622b1335835【10】 https://www.forbes.com/sites/stuartanderson/2020/07/21/trump-cuts-legal-immigrants-by-half-and-hes-not-done-yet/?sh=387bc2286168【11】 https://en.wikipedia.org/wiki/RAISE_Act【12】 https://www.washingtonpost.com/business/2024/05/20/trump-immigration-undocumented-economy/
本文由Healsan Consulting LLC提供，仅供教育和交流目的，不作为具体的法律建议。HS从2016年起从事医学生物科研培训和大数据分析，HS医路移民专门从事该领域学者的绿卡申请；在专业撰写和获批率方面具有独有优势，医学生物领域NIW/EB-1A申请批准率在95%以上。对于有意向从国内直接申请美国绿卡的医生或生物医学研究者，如果您想对自己申请美国绿卡的情况做初步评估或者了解绿卡申请流程，可直接加Daniel，请备注“绿卡”；递交初评表后，我们可安排一次15分钟免费咨询和提升评估。
