“双共”进行时
和非法采砂说“NO”
前景摘要
自温州市政府2020年4月发布瓯江水域禁止采砂活动通告以来，在相关涉水部门严厉打击下，仍有个别非法采运砂船冒险作业，此类船舶为逃避执法部门监管大多夜间出行，船舶、船员均存在较大安全隐患，影响辖区水上安全形势稳定。为保障辖区长治久安，温州瓯江海事处有效发挥多边共享共治机制，形成水上执法合力，有效打击非法采运砂行为。
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主要做法
加强信息分析研判
依托浙江海上智控平台、CCTV、智能卡口等远程系统，充分发挥多边共享共治作用，紧密联动各涉水部门，构建齐抓共管齐头并进治理格局。组织各单位业务负责人开展集中分析研判，针对楠溪江口、瓯江梅园锚地、龙湾嘴等重点水域进行夜间录像回放，分析夜进夜出偷采砂船舶航行作业时间及轨迹规律，实行精准打击。“双共”行动以来，处值班室累计开展夜间录像回放集中分析研判15次，监控全过程跟踪研判5次，发现非法偷采砂船舶主要藏匿点3处，锁定涉嫌非法采砂船舶2艘。
强化部门协同配合
强化涉水部门执法力量协同配合，从单纯水上分散打击向重视陆上作业点和岸线打击转变，及时更新“三基”数据库和泊位字典数据。充分发挥海上安全综合执法指挥部“一体化指挥”作用，按照“属地负责、部门联动、源头管理、综合治理”的原则，与港航、水利、公安等部门建立违法行为动态管理、执法信息共享、案件相互移送等共治机制。“双共”行动实施以来开展打击瓯江水域非法采砂违法行为专题研讨5次，并制定严打非法偷采砂违法行为联合整治计划。
从严开展执法处罚
每日分析辖区涉砂类重点船舶动态，加强夜间蹲点值守，关口靠前并及时开展打击行动。与水上公安、港航、水利等多部门签订联合执法机制，加强重点水域巡航巡查，“双共”行动以来联合涉水部门开展巡航巡查62次，其中与水上公安联合执法15次，查处非法采砂船2艘，促成公安部门以“非法采矿罪”刑事立案，移送涉案人员28人均被刑事拘留。
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意义及成效
温州瓯江海事处辖区砂石船数量大、跨市县多，该处聚焦此类监管难点，以“双共”为抓手，发挥多边共享共治机制作用，加强区域涉水部门联动，畅通信息通报、协同执法联动以及衔接配合渠道，有效提升水上执法监管效率和精准度。
“双共”行动以来，该处联合各涉水部门推进专项整治，查处9艘违法违章船舶，港航部门对其行政强制扣押，并劝其拆解。温州市综合执法局对其中8艘船舶非法采砂行为立案处罚，另外1艘由海事部门立案调查。
几次联合行动重大案件的破获，对瓯江水域非法盗采砂石违法行为形成有力震慑，瓯江水域全线监管效能显著增强，辖区水上安全形势持续稳定。下一步，温州瓯江海事处将持续深化落实“双共”行动，继续以高质量高水平的监管措施保障辖区安全有序。
来源 | 执法督察处 温州瓯江海事处
审核 | 执法督察处
责编 | 吕志杭
