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为了保护公众免受二手烟危害，全国各地陆续出台了无烟法规，在公共场所禁止吸烟是大势所趋。
但是，一部法规要落地实施，需要政府部门加强控烟执法，也需要公众主动劝阻，全社会共同监督！
01
周末，在B站刷到一个视频。
博主被打，居然跟吸烟有关。
在餐厅，还是二手烟。
因为二手烟产生冲突，这事还少吗？
但是这个视频有看点，在公共场所拒绝二手烟，博主这般“武艺”有点高，一般人卷不起：
（1）不要还手！！！不要还手！！！不要还手！！！还手就是互殴！
“如果还手，她把她这辈子的基础病，全部扣在我头上，你说这屎盆子我敢接？”
能说这话需要有法律知识，还需经得住皮肉之苦，但确实是必要的。看“河南电梯劝烟致死案”，劝个烟也是风险重重的。
（2）不管手机旋转多少次，也要保持视频取证全过程。（得买个好手机抗摔，还要舍得碎屏，这本钱投入不小）
（3）报警后，要用拖延术，等到警察来。（三十六计之“缓兵之计”，而不是“走为上计”）
02
视频中说了，事情发生在上海。
我们知道，上海是有全面无烟法规的。
《上海市公共场所控制吸烟条例》第六条：室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。
在上海有法的情况下，在上海执法还不错的情况下，维护自己不吸二手烟的权利都如此之难，可想全国其他城市无烟法规实施，到底有多难？
中国政法大学开展了一项关于无烟法规实施效果的调查，主要从“执法活动开展情况”“公众参与情况”“经营者义务承担情况”和“无烟政策实施效果”四方面，综合评价十个城市无烟法规的实施情况。调查结果显示，无烟法规在地方控烟方面发挥了积极作用，无烟政策实施的总体情况良好，但也存在一些挑战：
（1）检查措施内容单一，检查机制常态化不足；执法检查规范性不足，程序规定较少；控烟执法人员较少，专业性有待提高；执法时固定证据困难，处罚基准不一。
（2）经营者控烟义务履行不够到位，存在向未成年人售烟问题；学校周边控烟效果不佳；禁烟场所经营者义务履行不充分。
（3）公众劝阻吸烟的动力仍有提升空间。大多数人抱着多一事不如少一事的态度，遇见部分场合的吸烟者，一般只会避而远之，并不会直接出面制止，这也就让吸烟者更加肆无忌惮。
03
无烟法规实施，敢问路在何方？
针对以上调查暴露出的问题，调查报告给出建议：
（1）全过程优化控烟执法制度。完善控烟法律规定，增加执法检查内容和程序规定；明确执法权力分配，提升控烟执法权行使的质效；完善固定证据方法，加强处罚中技术手段的应用。
（2）多措并举细化落实经营者义务。加强售烟监管，落实身份核验制度；加强日常检查，提高控烟标识张贴质效；明确责任区域，督促经营者履行义务。
（3）完善公众行使控烟权利的保障措施。明确公众劝阻吸烟后经营者的义务；解决公众劝阻吸烟的利己性和公共性之间的矛盾；推动控烟投诉举报处理的全流程优化。
公众主动劝阻吸烟是公众参与无烟政策落实的重要渠道。
公众主动劝阻吸烟对于实现全面无烟的目标至关重要！
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编辑 | 邹兰花
校对 | 谢羽
审核 | 姜垣 王克安
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