高等教育管理体制改革！64所高校划转

学术 2024-10-13 18:53 陕西

据媒体报道，贵州9所共建高校分三批次经贵州省人民政府同意，由“省市（州）共建、以市（州）为主”，调整为“省政府统筹协调管理、省教育厅主管”的“省管”体制。

成功划归省管的高校有：贵阳学院、六盘水师范学院、贵州工程应用技术学院、凯里学院、黔南民族师范学院、兴义民族师范学院、遵义师范学院、铜仁学院、安顺学院。

管理体制改革高校“升级”省属

近年来，各地积极推动高校建制划转工作，据不完全统计，2021年至今已有64所高校完成划转。

江苏：2023年江苏省人民政府网站发布了《省政府关于泰州学院划转为省属公办普通本科高等学校的通知》，其中提到，决定将泰州学院划转为省属公办普通本科高等学校，主管部门为省教育厅。

吉林：2022年，《吉林省人民政府关于同意松原职业技术学院变更管理体制的批复》发布，同意松原职业技术学院由松原市政府管理变更为省政府管理，主管部门由松原市教育局调整为省教育厅。

河南：2022年6月，河南省30所划转高校按照新的管理体制，纳入省教育厅直属单位管理。根据相关新闻报道，河南交通职业技术学院、河南职业技术学院、河南推拿职业学院等作为涉改高职院校，均顺利完成划转。

湖南：2022年，湖南理工职业技术学院、湖南有色金属职业技术学院、湖南工程职业技术学院、长沙环保职业技术学院、湖南环境生物职业技术学院5所高职院校顺利整建制划归省教育厅管理，随后依照“成熟一个、调整一个”的方式，到2023年，湖南省18所涉改院校全部完成划转。

广东：2021年，广东5所本科高校办学体制调整签约仪式在广州举行，广东石油化工学院、韶关学院、嘉应学院、惠州学院、肇庆学院等正式成为省属本科高校。据了解，此次办学体制调整后，5所本科高校正式成为省政府主办、省教育厅主管。

划归“省属” 利好高校发展

一般而言，管理体制由省市共建或市属高校划归省属，会带来相应的发展利好。

高校建制划转在整合教育资源方面发挥了重要作用。部分地区高等教育存在条块分割、重复设置、资源分散等问题，影响了办学效益和学科结构的优化。通过建制划转，将部分行业部门所属高校划转教育部门管理，能够打破部门壁垒，实现资源的优化配置。

划归省属后，省级层面也能够更好地统筹协调资源，深化共建成果，释放倍增效应。各高校之间可以共享师资、教学设施等资源，避免重复建设，提高资源利用率。

据已划转省属的高校领导人的访谈，高校划转省属之后，高校实力、招生计划等各方面都有明显的向好发展。

贵州工程应用技术学院党委书记在一次会议上，提到了高校管理体制改革给学校带来的变化。往年，学校生源有40%左右来自毕节地区（学校所在地），从今年新招的学生群体来看，毕节地区的生源降到30%，除毕节市以外的八个市州生源提高了近10个百分点，省外生源占到10%。目前学校理工类专业数达到65%，理工类学生也达到62%左右，生源结构得到优化。

广东石油化工学院党委书记、校长张清华也曾说，学校成为省属本科高校，化解了办学体制“双重主体”问题，办学机制更灵活了，可以更好地服务广东经济社会发展。

划归省管工作复杂

需要注意的是高校建制划转工作是一项系统而复杂的工程。在这个过程中，涉及众多环节和多部门的协同合作，仅在省级层面就包括省教育厅、省委编办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门。

据了解，针对泰州学院的划转工作，江苏省人民政府曾明确提出省各有关部门和泰州市要妥善做好划转期间资产处置、经费投入、人员编制、社保衔接、社会稳定及组织实施等各项工作，指导学校完善发展规划、强化内涵建设、健全治理体系，更好地服务区域经济社会高质量发展。

《吉林省人民政府关于同意松原职业技术学院变更管理体制的批复》中也明确要求，松原市政府要组成松原职业技术学院经费、资产、人员等情况核实工作组，按照有关规定做好学校经费收支情况审计，出具审计报告，做到账目、债权、债务清楚，学校现有占地、校舍产权证件权属清楚，大宗仪器设备资产账目与实物相符。学院所欠债务及历史形成的待支出项目由松原市政府全盘剥离承担。核准学校分类人员编制，现有在编人员档案与人员相符。非在编临时聘用人员，不作为划转人员，在划转前由松原市政府提出妥善处理方案，并予以落实。划转期间要做好财务和资产清查核实工作，严禁弄虚作假，转移资产资金，杜绝突击花钱。暂停干部任免和人员调入调出。

高校隶属关系不是一成不变，其隶属关系的变化，一般会由各地政府根据地区的经济、教育发展进行划转等操作，以此促进相关高校及所在地区的发展。相信划转省属后的高校也将会迎来更好的发展。

来源：麦可思研究独家整理自各省政府、教育厅、各高校网站、麦可思研究等。

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主编：范思哲责任编辑：刘灿

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