近日，广州市颁布了国内首部有关中小学生心理健康的地方性法规《广州市中小学生心理健康促进条例》。
《条例》旨在培育中小学生阳光乐观、意志坚强、积极进取的心理品质，预防中小学生的心理行为问题。作为全国首部促进中小学生心理健康的地方性法规，明确了政府、学校、家庭、社会等主题的责任，以立法的形式在全国率先回应了中小学生心理问题“怎么预防”、“怎么发现”、“怎么诊治”和“怎么保障”等难点问题。
除此之外，通过对《条例》内容的分析，我们其实可以了解文件起草方对于哪些因素影响了学生心理健康的大致归因。
《条例》中提到的影响因素包括：
1.学生自身意志品质
条例内容：开展珍爱生命教育、古今励志故事教育和经受压力、战胜挫折、自我情绪调节的能力训练。
2.学校教育管理
条例内容：校应当将中小学生心理健康促进工作融入教育教学、管理服务各环节。
3.父母教养方式（家庭教育）
条例内容：父母或者其他监护人应当树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，树立正确的家庭教育理念，自觉学习家庭教育知识，承担家庭教育的主体责任。父母或者其他监护人应当关注被监护人的学习生活和心理健康状况，加强亲情培养、尊重被监护人人格、维护被监护人自尊心，激励被监护人上进，使被监护人感受到关怀温暖。不得打骂、贬损、侮辱、讥讽或者实施冷暴力。
4.智能手机
条例内容：父母或者其他监护人应当严格限制被监护人使用手机等智能终端产品，对于使用手机等智能终端产品的被监护人应当规范使用的场所、时段、时长、频率、内容、功能、权限等事项，并配合学校禁止或者限制学生在校园内使用手机等智能终端产品。学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用；对经允许带入的，应当统一管理，除教学需要外严禁带入课堂。
5.校园霸凌
条例内容：学校应当依照规定建立健全防治学生欺凌的制度，设置学生欺凌举报信箱，公布举报电话和电子邮箱，接到关于学生欺凌报告的，应当立即开展调查，认为可能构成学生欺凌的，应当及时提交学生欺凌治理组织认定和处置，发现学生欺凌或者涉嫌其他侵害未成年学生的犯罪应当立即向公安机关和中小学校主管部门报告并配合相关部门依法处置。学校应当每学期视情况对全体学生开展防治学生欺凌的专项调查并评估防治成效。
自身的意志品质、学校教育管理、父母教育方式（家庭教育）、校园霸凌等都是影响学生身心健康的常见因素。因此，将学生的心理问题归因于此，并通过控制上述变量（因素）的方式，可以对学生的身心健康产生积极影响。
然而《条例》中将智能手机视为影响学生心理健康的直接影响因素，有点让人摸不着头脑。
当然，确实有很多研究发现，过度使用手机会影响个体的心理健康。手机使用强度较高的个体，在日常生活中会有更多的负面体验，导致出现诸如压力、抑郁、焦虑、睡眠障碍等情绪情感和行为问题。研究也表明，手机成瘾会妨害人的身心发展，造成健康损害，成瘾水平越高，越易导致视疲劳、头晕、睡眠品质受损、白天精神不振、记忆水平减弱的现象，并会对成瘾者造成焦躁不安的情绪与紧张感。
但对于手机成瘾/手机依赖与学生心理健康之间的关系，到底哪个是因哪个是果，目前似乎并无定论。
是学生使用智能手机，哪怕只是正常使用远未达到依赖甚至成瘾的程度，导致了学生的心理健康问题，还是手机成瘾/手机依赖只是学生心理健康问题的一种表现（症状）？就像发烧、咳嗽、流鼻涕，只是感冒带来的诸多症状中的一种一样。
按此逻辑，上面的研究结果同样可以修改为：加班会妨害人的身心发展，造成健康损害，加班时间越长，越易导致视疲劳、头晕、睡眠品质受损、白天精神不振、记忆水平减弱的现象，并会对加班者造成焦躁不安的情绪与紧张感。
但是，我们并没有将每天996的打工人称之为加班成瘾（是因为我们喜欢加班？），却把有正常使用需求和娱乐需求的学生称之为手机成瘾/手机依赖，并将其视为影响学生心理健康的重要因素，甚至以法规的形式明令禁止学生使用智能手机。
我们只能理解为，这种区分对待的背后，隐藏着的其实是学生身份所自然背负的那些期待和压力，以及许多人对于学生过度使用手机的担忧。
学生的时间是有限的，而玩手机的娱乐需求是无限的，当学生有限的时间遇到无限的娱乐需求，娱乐需求自然成了被压制和牺牲的那个。要不然学生的学习时间就会受到影响，学习时间不足，学习成绩自然会不理想（加班不够就会影响KPI，一样一样的）。
于是，家长、老师出于对学生学业成绩的担忧和焦虑，将学生使用手机视为一种问题甚至疾病，给学生贴上手机成瘾、手机依赖的标签，甚至称之为“手机中毒综合征”。
而对于同样使用手机，甚至使用时间数倍于学生的成年人，却未曾被视为一种问题或疾病，哪怕我们这些成年人已经习惯性的拿着手机吃饭、拿着手机走路。（因为我们已经有996加班成瘾了）
所以我们看到，对于影响学生心理健康的、最大、最直接的影响因素——学业压力，《条例》通篇都没有提及。
只有简单的一句：父母或者其他监护人、学校应当合理安排学生的作息时间，保障学生每天充足的睡眠时间、体育锻炼时间，避免加重学生学习负担，及早预防、及时矫正学生沉迷网络或者手机等智能终端产品。
思来想去，手机好像变成了那只替罪羊！
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