元气大伤。
7月8日,法国总统马克龙收到了总理阿塔尔的辞呈,法兰西第五共和国最年轻总理成为任期最短的总理。12月5日,马克龙又收到了总理巴尼耶的辞呈,巴尼耶任期仅仅维持了3个月,刷新了阿塔尔的纪录。
据新华社报道,法国总统马克龙5日晚间说,将在“未来几天内”任命新总理,并排除了自己辞职的可能。
谁将是新总理
4日,法国国民议会投票通过了对巴尼耶政府的不信任动议。这是62年来法国政府首次被议会成功弹劾。在新政府成立前,巴尼耶仍将以看守总理的身份处理政府日常事务。
当下,新总理人选也陆续浮出水面,包括国防部长塞巴斯蒂安·勒科尔尼、内政部长布鲁诺·勒塔约、中间派前总理候选人弗朗索瓦·贝鲁。但对于马克龙能否在“未来几天内”任命新总理,舆论存疑。要找到一个不会立即被极右翼和左翼联盟否定的人选,马克龙可能需要花些时日。
经济困局难解
2024年对马克龙来说似乎有点艰难。他领导的复兴党先在欧洲议会选举中惨败,后在国民议会选举中遭遇极右翼强势冲击,阻击极右翼过程中,左翼联盟赢得了较多席位,如今巴尼耶政府又宣告终结。
巴尼耶此前绕过议会投票推动的新财年预算案自动撤销。马克龙说,当务之急是让议会通过2025年预算案。但屡屡发难的极右翼政党和左翼联盟又怎会让他轻松过关?
“7月国民议会选举的结果就已经预示了巴尼耶政府的弱势,遭受两翼夹击,眼下困局是意料之中。”上海欧洲学会会长、复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯表示,长期以来,法国是“法德轴心”中在政治上相对强势的一方,而经济是其弱项。
同前几任总统一样,马克龙也试图解决法国经济问题、扭转巨额财政赤字的局面,但面临重重挑战,包括通货膨胀压力、俄乌冲突影响、“法德轴心”貌合神离等。面对不断打“民生牌”的法国极右翼势力,提高税赋、削减福利势必会动了一些人的“奶酪”。
据新华社报道,截至6月底,法国公共债务已占国内生产总值(GDP)的112%,远高于欧盟规定的60%上限。2024年法国政府赤字预计将高达GDP的6.1%。10月,国际评级机构惠誉下调法国主权信用评级展望至“负面”。法国预算和公共账目部长圣-马丁表示,如果不采取任何措施,2025年法国财政赤字将升至GDP的7%。
“法德轴心”失色
丁纯表示,虽然马克龙可以无视各方要求其辞职的呼声,继续任命新总理、组建新政府,但这改变不了频遭掣肘的局面。“面对政局不稳,马克龙是否会再度解散议会值得关注。”丁纯说。不过根据法国法律,要再度解散议会举行新选举,至少要等到明年7月。有分析大胆预测,或许直到2025年秋季之前,政治僵局都无法打破,预算案难以通过。
而被债务经济问题压垮的,除了法国,还有德国。上月初,德国“红绿灯”执政联盟破裂,12月16日将迎来政府信任投票,新政府会为德国开出怎样的“药方”还不得而知。对于欧洲来说,“双引擎”都跑不动了,“法德轴心”正变得“拉垮”,必然导致元气大伤。而俄乌冲突延宕、特朗普重返白宫,受到鼓舞的极右势力不断蚕食主流政党地盘,也让欧洲承受内外压力。