由云南省林业和草原局起草，正在公开征求意见的《云南省人工繁育有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物备案管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），绝不止涉嫌“越权”制定这一个问题，相信真心关注野生动物保护，关心野生动物命运，了解野生动物商业化繁育的您在看过《征求意见稿》后也会发现不少问题，生出不少担忧！具体问题看这：除了越权制定，云南的三有野生动物备案管理办法问题也不小！
当然，涉嫌“越权”制定始终是最大的问题，因为这个“合法”性不过关的话，就不该有这份《征求意见稿》了！
有人可能会说云南省林业和草原局是政府部门啊，一定对法律法规政策十分了解，而且现在权力都下放了，绝不可能“越权”！
真是这样吗？
大家只需认真学习《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条具体规定即可，不会有歧义。
地方“越权”制定相关管理办法并非没有先例。
早在2022年12月，贵州省林业局就制定出台过一个《省林业局关于对画眉等国家重点保护鸟类实行标识管理的通知》（黔林发【2022】17号），并开始施行。
2023年初，我们发现该文件属“越权”制定，因为无论是旧版野保法还是2022年12月底修订公布，2023年5月1日起施行的新版野保法都有明确规定：实行国家重点保护野生动物及其制品专用标识的范围和管理办法，由国务院野生动物保护主管部门制定（包括国家林业和草原局、农业农村部）。拓展阅读：贵州对画眉等野生鸟类实行标识管理，戴上脚环就能斗？
最终，该问题引起贵州林业局重视，他们叫停了该项工作，废止了这份文件。
可以看出，这和此次云南省林草局起草《征求意见稿》的情况很像，都是地方急于规范一项野生动物管理工作，却忽略了法律规定，导致出了错。
这么说来，北京市园林绿化局于2023年1月16日发布，当年5月1日起施行的《北京市陆生野生动物人工繁育与经营利用管理办法》（京绿办发〔2023〕13号）和湖南省林业局于今年5月27日发布，6月10日开始施行的《湖南省陆生野生动物人工繁育和经营利用管理办法》（湘林护〔2024〕2号）也都存在越权问题。
需要引起相关主管部门重视。
毕竟，这些管理办法只有“合法”才能“有效”。
最后，说回此次云南林草局的意见征集工作，我们还是会在6月30日截止日前，通过官方渠道提交意见建议！
邀请大家一起关注并参与讨论和意见提交。
