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完善基本养老服务体系是积极应对人口老龄化问题、推进中国式现代化特色养老服务的重要议题。《实施方案》的出台，为完善基本养老服务制度、提升基本养老服务质量、优化基本养老服务供给提供了科学性、系统性的指导。其中，《实施方案》特别指出要“加强基本养老服务统计调查工作”，主要内容包括：
一是建立老年人状况统计调查和发布制度。《实施方案》从“以人民为中心”的服务理念出发，通过对老年人的实地调查统计，切实掌握老年人基本养老服务需求。通过明确不同区域老年人规模、老年人健康状况、老年人养老服务需求信息，细化老年人统计指标和统计流程，建立适用于西安市的老年人状况统计制度和调查方案，秉承主动性原则，主动定位、主动识别、主动匹配、主动跟踪、主动反馈，精准掌握我市老年人养老服务现状和需求变动，积极整合与配置基本养老服务资源，推动基本养老服务实现供需精准匹配。
二是每年发布全市老年人口状况主要数据。《实施方案》强调精准把握老年人养老服务需求变动，积极统计并发布老年人口状况数据，构建养老服务数据库。通过每年发布老年人口状况主要数据，摸清我市人口老龄化基本情况，塑造积极应对人口老龄化社会氛围，激发政府、社会、市场、家庭等多主体的为老服务意识，扩大基本养老服务的资源供给，最大化满足老年人不同的养老服务需求，进一步提高老年人的获得感和满意度。
三是开展基本养老服务统计监测工作。《实施方案》通过加强基本养老服务统计过程监督，确保基本养老服务统计的可操作性和准确性。基本养老服务统计的监测内容包括统计指标体系的标准化、数据统计与采集的准确性、数据录入与审核的完备性以及数据保存与传输的安全性等内容。科学有效的数据统计是数据库建立的基础，只有准确统计基本养老服务需求与供给，才能实现基本养老服务的精准匹配与智能化推进。
四是定期发布基本养老服务统计数据。《实施方案》将定期发布基本养老服务统计数据作为基本养老服务体系建设的重点任务，体现了我市民政对基本养老服务数据信息化建设的重视。服务需求、服务内容和服务资源等养老统计数据的完善与丰富，可以为养老信息化平台建设奠定基础。通过定期管理、整合、调整基本养老服务数据，将老年人信息、养老资源信息、市场供给信息进行联通和整合，可以精准匹配养老服务供给与需求，提升养老服务效率，实现智慧养老。
该《实施方案》的出台，进一步强调了基本养老服务统计调查的重要性，未来基本养老服务的数据统计工作重点在于细化统计调查制度、明确统计内容与数据收集方式、设定数据监测与发布标准等内容。老年人口数据统计工作不仅要及时把握人口规模、增长速度、人口分布、人口素质、健康状况等基本信息，更要重视人口流动、性别失衡、寿命延长、医疗需求等衍生的新的养老信息与人口特征，围绕老年人口多样化需求，全面统计养老服务供需数据，精准预测未来养老服务方向与内容。此外，还要依托基本养老服务数据，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、教育、养生、健康等领域融合发展，实现信息互通和数据共享，创新和丰富养老服务发展模式，实现全域性智慧化养老。
（西安交通大学公共政策与管理学院，助理教授，邸晓东）
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