中新网黑龙江新闻1月15日电(记者 史轶夫)在我国全方位对外开放格局持续深化拓展的当下，中俄关系迈入高水平发展新阶段，双方在经贸、能源、科技、人文等领域合作日益紧密，跨境交往活动愈发频繁。
黑龙江省作为我国对俄开放的前沿阵地，凭借得天独厚的地缘、人才与语言优势，具备构建涉俄法律查明中心的坚实基础与迫切需求，这对于推动中俄合作高质量发展、保障双方合法权益、优化区域法治环境意义重大，黑龙江省人大代表、黑龙江大学法学院院长哈书菊提建议：
构建涉俄法律查明中心的必要性
(一)服务经贸深度融合
黑龙江省与俄罗斯边境线漫长，口岸众多，长期以来双边贸易额占据重要比重，近年来跨境电商、服务贸易等新兴业态蓬勃兴起。但由于中俄两国法律体系分属不同法系，法律渊源、规则内涵、实践操作存在显著差异，企业在贸易往来中频繁遭遇合同履行、知识产权保护、海关监管、结算支付等诸多法律难题。据不完全统计，近 80% 的涉俄贸易企业曾因法律纠纷遭受经济损失，严重制约企业拓展海外市场的信心与步伐。构建查明中心，能够为企业提供精准、及时的俄方法律规则指引，助力其有效防范与应对法律风险，护航经贸合作稳健前行。
(二)助力投资有序拓展
随着中俄投资合作逐步迈向纵深，黑龙江企业赴俄投资兴业涵盖能源开发、农业种植、制造业、基础设施建设等多元领域。然而，俄罗斯复杂的外资准入、公司治理、劳动用工、环保标准等法律法规，让投资者望而却步或深陷困境。例如，部分企业因未充分了解俄土地使用法规变更细节，导致项目搁置延误，损失惨重。查明中心可在投资前精准评估法律可行性，投资中持续跟踪法规动态，投资后妥善化解纠纷，为企业 “走出去” 吃下 “定心丸”，激发投资活力。
(三)保障司法公正高效
在涉外司法审判实践中，法院处理涉俄民商事案件时，准确适用俄方法律是确保裁判公正的关键。近年来，涉俄案件数量呈逐年上升趋势，案件类型日益复杂，从普通货物买卖合同纠纷到大型国际工程承包争议，法官需精准查明俄方法律条文本意、立法背景、司法惯例。但当前信息获取渠道有限、专业研究匮乏，常导致法律适用争议，影响司法权威与公信力。查明中心能为司法机关提供权威专业的法律查明服务，统一裁判尺度，提升涉外司法质效。
构建涉俄法律查明中心的实施路径
(一)统筹资源，打造协同平台
由省政府主导，联合省财政厅、省高院、司法厅、商务厅、教育厅等部门，整合高校、律所、法学会、涉俄研究机构各方资源，汇聚法学专家、翻译精英、资深律师、行业骨干力量，搭建集法律数据库、专家咨询、实务培训、案例研讨多功能于一体的涉俄法律查明协同创新平台。运用现代信息技术，依托海量高质量中俄法律语料，建立涵盖俄罗斯联邦及各联邦主体核心法律法规、司法解释、典型判例、政策文件的动态数据库，确保信息精准、更新及时；同时，依托中俄法律大模型，设立线上线下一体化咨询窗口，提供针对疑难复杂法律问题，组织权威专家团队提供专业解答与解决方案。
(二)强化功能，提供多元服务
面向企业，提供定制化 “法律体检” 服务，深度剖析企业涉俄业务流程，提前预警潜在法律风险，协助制定合规方案；针对突发法律纠纷，迅速启动应急响应机制，提供全程法律援助，包括证据收集、法律文书起草、代理出庭等。
服务司法机关，建立涉俄案件法律查明快速通道，在立案、审理、执行各阶段，应法院要求及时提供精准法律查明报告，参与案件研讨，协助法官厘清法律适用难点，统一裁判思路；定期整理发布涉俄司法案例集，为司法实践提供参考借鉴。
着眼社会，开展常态化涉俄法律普及培训活动，通过举办专题讲座、线上课程、编印宣传资料等形式，提升政府部门、企业、社会组织及民众对俄方法律知识的认知水平，营造良好涉外法治氛围。
(三)深化交流，拓展国际合作
积极与俄罗斯联邦司法部、远东地区法律院校、律师协会等机构建立紧密合作关系，互派访问学者、实习人员，开展联合科研项目、学术交流活动；推动双方在法律信息共享、疑难案例研讨、跨境纠纷调解等领域深度合作，逐步提升黑龙江省在涉俄法律领域国际话语权，将查明中心打造成为中俄法律交流合作典范。
涉俄法律查明中心建成后，预计将显著提升黑龙江省乃至全国对俄经贸投资活动的法律保障水平，每年可为上千家企业节省因法律纠纷导致的经济损失亿元以上；助力司法机关涉外案件审判质效提升10%，缩短平均审理周期2天；吸引更多外向型企业落户黑龙江，带动相关产业增值数十亿元，为区域经济高质量发展注入强劲法治动力，进一步巩固黑龙江在我国对俄开放大局中的桥头堡地位，为中俄新时代全面战略协作伙伴关系行稳致远筑牢坚实法治根基。(完)
来源：中新网黑龙江
