全球双反趋势观察

企业   2024-12-17 17:31   北京  


在国际贸易形势摩擦加剧等背景下,反倾销和反补贴(以下简称“双反”)作为国际贸易救济重要手段,逐渐被境外竞争企业和政府开始利用起来。基于毕马威的观察,以欧盟和美国近期发起的双反调查为例,具有以下三个显著特征:

行业与产品:欧美对中国企业的双反调查主要集中在新能源、汽车、基建设备等高新和中国优势行业,产品本身也是较为新兴的科技产品,其他相关行业,如金属制品和和化学制品行业也受牵连;

调查产品范围:监管机构发起调查时,试图将产品最有价值的核心零部件纳入双反产品范围,导致受影响产品范围无限扩大,并影响中国企业未来出海供应链规划;

数量:2022年至2024年期间,欧盟和美国对华发起反倾调查的立案数量从2022年的2起到2024年分别发起13和14起调查,每年立案数量逐年增长。

伴随未来地缘政治及各国层出不穷的贸易保护手段的出台,WTO规则下通用的贸易保护措施势必不再能起到有效保护当地同业厂商。根据毕马威的观察,极有可能类似“双反”的贸易救济措施将被各国利用起来,作为向中国不同行业的产品进行精准打击的手段。

基于过往多年在国际贸易和海关事务中的经验,毕马威总结了以下全球供应链规划的考量点,供中国企业参考:


积极应诉双反:

双反的调查必须经历严格的法律程序,最终判定进口货物对当地行业造成实质性损害,且各应诉企业的双反税率也需经缜密和精确的计算方能得出,应诉企业可在调查期间通过多种途径避免双反措施对自身的影响;




明确境外当地的贸易规则:

WTO成员国在WTO的基本贸易规则下,有权对进口至当地的产品单独设立适应自身的规则,而中国的相关规则和制度与国外存在明显。尤以原产地规则为例,在美国双反规则下,一般不涉及价值百分比、税号改变等因素的认定;




量身定制的供应链方案:

在双反背景下,各国均出台了各自的反规避调查相关法规。简而言之,各国均对明显的双反规避行为进行了认定,包括但不限于转运、简单加工或组装、换标等。如发现某一第三国在当地进口量大幅增长,也可能就单独案件开展反规避调查。因此,中国企业在制定未来供应链方案时,应综合诸多因素进行考量,如外移工序、当地税收及优惠制度、海外选址、必要的官方裁定程序等。随波逐流或盲目跟风在现阶段的反规避调查背景下,往往使得企业不利于应对未来国际供应链的风险。




综上,未来双反贸易救济措施可能常态化,中国企业在应对及预防负面影响时应结合多因素进行全面考量,以避免未来不利因素对商业运营的负面影响。此外,在对未来供应链筹划过程中,建议充分借鉴过往案例并进行充分分析,以避免不确定的合规隐患。

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