2025年地方两会政府工作报告系列跟踪（二）

一是聚焦推动经济持续回升向好，全方位扩大有效需求；二是聚焦加快转型发展，因地制宜培育新质生产力；三是聚焦提供强大动力和制度保障，进一步全面深化改革扩大开放；四是聚焦推动城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴；五是聚焦建设美丽山西，加快经济社会发展全面绿色转型；六是聚焦促进共同富裕，加快发展民生社会事业；七是聚焦维护和谐稳定，加强安全治理和风险防范。

激发消费潜能。开展提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。加力扩围实施“两新”政策，优化补贴流程，健全回收体系，促进大宗商品消费。丰富服务消费供给，打造精品晋菜，引进高品质酒店、品牌餐饮店，鼓励发展民宿经济、假日经济，推动家政服务业向员工制转型，扩大健康、养老、托育等服务消费。促进数字消费、绿色消费。发展首发经济、冰雪经济、银发经济。培育现代零售体系，引导老字号创新发展。

全力推动经济持续向好回升；加快建设现代化产业体系；全力推进高水平科技自立自强；进一步全面深化改革开放；深入推进区域协调发展；加快推进农业农村现代化；进一步增强文化软实力；加大保障和改善民生力度；持续推进美丽湖南建设。

大力提振消费。推进提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和层级。巩固传统消费，持续实施“以旧换新”等系列促消费活动，扩大汽车、智能家居等消费；持续提升住宿餐饮消费，全年新增限额以上批零住餐企业1000家以上。壮大新型消费，推动康养、绿色、文旅等消费扩量提质，加大高质量体育赛事、文化演出供给，支持首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济发展，培育更多有“烟火气、湖南味、国际范”的消费新场景。优化消费环境，做大做强消费型平台企业，开展现代商贸流通体系试点城市建设，支持长沙建设国际消费中心城市，推进城市一刻钟便民生活圈建设，实施县域商业建设行动，完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。

• 重点工作

坚持供需两端协同发力，想方设法提振消费。消费一直是我区的短板，必须大力实施提振消费专项行动，充分挖掘内在潜力。

要紧紧抓住国家加力扩围实施“两新”政策的机遇。在设备更新上，推动工业设备、建筑机械、老旧电梯、营运货车等“应换尽换”。在消费品以旧换新上，把促消费与惠民生结合起来，全面激发新能源汽车、智能家居、数码产品等领域消费意愿和需求。

要紧紧抓住民生服务需求增长带来的机遇。要重视发展银发经济，聚焦老年人多样化需求，丰富旅居养老、商业养老、互助养老、医养结合等业态，进一步增进老年人福祉。儿童消费往往“一人带全家”，要顺应科学育儿、亲子服务、主题游乐等消费趋势，创新场景业态，提升服务品质。

固定资产投资今年要增长10%左右，力争投资突破万亿元大关。精准谋划招引项目：在基础设施项目上，确保基础设施投资超过3000 亿元；在产业发展项目上，力争引进到位资金5700亿元以上，工业投资达到4900亿元左右、增长 10%以上。加快项目建设进度。建成一批重点项目，对已经谋划的近1400个重点工业项目，要-个一个盯前期、盯要素、盯落地。

重点抓好十个方面的工作：更大力度推动全方位扩大内需；更大力度推动科技创新和产业创新深度融合；更大力度推动现代化产业体系建设；更大力度推动乡村全面振兴；更大力度推动以人为本的新型城镇化；更大力度推动全面绿色转型；更大力度推动深层次改革和高水平开放；更大力度推动文化传承发展；更大力度推动民生持续改善；更大力度推动发展和安全良性互动。

• 重点工作

全方位扩大内需。提高投资效益。新实施1500个工业技改项目，带动工业投资增长10%。大力提振消费。紧扣国际消费中心城市建设，实施城市商业载体转型升级发展行动，推出一批“江崖街洞天”消费新场景。开展“渝货精品”培育壮大工程，加力扩围消费品以旧换新政策，稳住汽车、家电家居等大宗消费，扩大家政、康养、托幼等服务消费，大力发展四首经济、冰雪经济、夜间经济，培育数字消费、绿色消费、健康消费、低空消费，营造“渝悦消费”环境。加快建设现代商贸流通体系，提质发展县域商业，激活农村消费。

将重点做好以下九个方面工作：坚决维护社会和谐稳定，全力以赴稳预期促增长，持续挖掘投资消费潜能，因地制宜发展新质生产力，统筹推进城乡融合发展，加快改革开放和全面创新，更好保障和改善民生，深入推进美丽西藏建设，加快推动边境地区发展。

• 重点工作

提高投资效益。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧盯国家超长期特别国债资金投向，扎实做好项目谋划、对接、推进工作，优化审批流程和要素保障，省级重点项目建立分层级分领域包联机制，完成投资5000亿元以上。

大力提振消费。开展提振消费专项行动，深化“秦乐购”消费促进年活动，加力扩围实施消费品以旧换新，扩大汽车、家电、数码产品和家装厨卫等大宗消费。加快发展首发经济、银发经济、平台经济、夜间经济，完善现代商贸流通体系。扩大特色农产品电商消费，提升“吃住行游购娱”服务品质，释放文旅消费潜能。严厉打击损害消费者权益行为，进一步优化消费环境。

• 重点工作

加快重点领域和关键环节改革，不断激发经济发展内生动力和活力；加快“十大产业集群”建设，构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系；加快有效投资、大力提振消费，千方百计扩大内需；加快高水平开放，积极打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡；加快创新要素集聚，因地制宜发展新质生产力；加快培育南疆新增长极，促进城乡融合和区域协调发展；加快生态环境治理，纵深推进美丽新疆建设；加快推进中华民族共同体建设，构建各民族共有精神家园；加快民生改善步伐，持续提升人民群众生活品质；加快筑牢安全屏障，全力营造安定和谐的社会环境。

大力提振消费需求。全面落实“两新”政策和提振消费专项行动，实施服务业企业三年倍增计划，促进生活性服务业和生产性服务业双向发力。提振传统消费，稳住汽车、成品油等大宗消费，促进家电、餐饮等热点消费。激发新型消费，大力发展首发经济、冰雪经济、平台经济、银发经济，丰富智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，培育电子商务产业园和县域直播电商中心。扩大服务消费，加快文旅、养老、家政、育幼等消费扩容升级，大力培育线上医疗、在线教育、虚拟养老等服务业态。促进农村消费，实施第四批县域商业建设行动，培育4个省级县域商业“领跑县”，推进“千集万店”改造提升，推动农产品综合批发市场转型升级。创新消费场景，加快城市一刻钟便民生活圈建设，改造提升步行街、特色餐饮街区，支持“老字号”创新发展。优化消费环境，切实保护消费者合法权益。

加力扩大有效投资。围绕编制“十五五”规划，深度谋划重大项目和重大工程，争取更多项目进入国家盘子。

激发消费活力。大力实施提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新政策，让消费者得到更多实惠。扩大健康、养老、托育、家政、数字等服务消费，培育“年轻力”“她经济文艺范”等时尚型商业。积极发展首发经济、银发经济和避暑旅居产业，开展国货潮品进乡村、进社区等公益行动。实施冰雪旅游提升计划，打造“跟着赛事去旅行”品牌活动。

扩大有效投资。抓住用好国家提高赤字率、增发超长期特别国债和地方政府专项债券等政策机遇，高质量推进“两重”建设，充分调动民间投资积极性，深化大规模设备更新，高效益用好政府投资。围绕补短板、增后劲、惠民生，把扩大消费作为重中之重，把有效投资作为重要支撑，把招商引资作为关键抓手。

• 生育补贴

全方位保护治理生态环境。持续提升空气质量，持续加强水源保护，持续强化土壤治理，持续推进生态修复。