“我的养殖场无论是什么性质，镇政府都应该遵循法定的拆除程序吧？更何况我认为这不是违法建筑，镇政府不能说拆就拆！”
近日，《法治日报》记者跟随河南省新乡市人民检察院行政检察部主任张世光、检察官袁超来到新乡某村庄调查走访。只见，50多岁、身着黑白格纹棉衣的胡某急匆匆迎了上来，头发被风吹乱遮住了半张脸。
漫画：高岳
她背后，是一个被拆掉的养殖场，几根铁栏简易地围成一个四方形，在一望无垠的麦地衬托下显得格外突兀。十几头牛被圈养在里面，或趴在角落一动不动或沿着铁栏来回走动。
胡某开始诉说自己的遭遇——
她辛苦经营了一年的养殖场被当地镇政府以“占用耕地”为由强制拆除，她一纸诉状将镇政府告上法庭，诉请确认其强制拆除养殖场违法。
“最初政府扶持办养殖场，为改善生计，我家投进几十万元承包了2.82亩土地建了这个养殖场，当时镇里啥都没说。第二年却说我们占用耕地，要拆掉。他们硬生生把养殖场拆了，完全挡不住。如果确实不符合建设条件，为啥不在刚建的时候就制止，非要等到建好开始赚钱了才拆。”胡某用手比画着当时的情景。
一审法院裁定驳回起诉，理由是：胡某提供的证据能证明被拆除的养殖场系其所建，但不能证明其有合法所有权。胡某以案涉养殖场被拆除导致自身合法权益受侵犯为由提起诉讼，不具有原告诉讼主体资格。
胡某不服提起上诉。二审法院认为，虽然养殖场确系胡某所建，但其未提供任何审批手续，属于擅自改变耕地用途，其建的养殖场明显不合法，胡某不能证明其合法权益受到侵犯，故驳回上诉，维持原裁定。胡某申请再审也被驳回。
初冬的新乡田野上，寒风冷冽，胡某搓着手说道：“后来我听说可以向检察机关申请监督，就去找你们了。我就是想要讨一个公道！”
“实践中，一些案件反复纠缠于法院是否应当受理、立案的争执当中，无法进入实体审理，仅仅在兜圈子、走程序，我们称之为‘程序空转’。”张世光告诉记者，不少案件的当事人虽然走完寻求救济的程序，但结果仍是“竹篮打水一场空”。
他转头对胡某解释道：“这就和你看电影一样，你要拿着票才能进电影院看电影。但你现在没票，不让你进，就只能回去。”
当事人陷入“程序空转”怎么办？新乡检察院一方面加大行政生效裁判案件监督力度，通过调查走访，查明案件事实，对发现法院原审裁定确有错误的，依法提请抗诉，维护申请人合法权益；另一方面深入推进行政争议实质性化解，解决实质性法律问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“我们办案最突出的特点就是走访，几乎每一个案件我们都会到现场、到当事人家里去。你走进他家里，也就走进了他的心里。要是老百姓的家门都迈不进，能解决啥问题？”张世光和记者分享自己的办案经验。
这次收到胡某的监督申请后，张世光和承办检察官迅速研判案情，马不停蹄地赶到胡某的养殖场所在地，耐心听胡某诉委屈、道苦楚。一个多小时过去，来龙去脉听清楚了，张世光对胡某说：“对于你这个案件，我们现在要做的，就是想办法让你‘进’法院，再让法院去判断政府到底对不对，下一步再谈赔偿的事。”
紧接着，他又补充道：“但受多种因素影响，后面究竟能走到哪一步，我现在没法向你承诺。我们希望能给你解决一些问题，朝着你期望的方向去努力，中不中？”
“中！中！”胡某一直紧绷的脸上露出了笑容，十指交叉攥紧连声说：“感谢感谢，我终于看到希望了。”
“没想到检察官会到田间地头来办案。接到检察官打来的电话，我激动得不行，赶紧和厂长说我有急事儿得回去。”胡某告诉记者，她现在在隔壁村的服装厂上班，每天有八九十元收入，“家里还有4个孩子要养呢（胡某的丈夫和弟弟均患重疾，两兄弟育有4个孩子）”。
张世光竖着大拇指对胡某说道：“为你点赞！家里越是困难越要坚持啊，这4个孩子就是你的希望。我们一起努力，争取有一个好的结果。”
离开养殖场时，记者看到，寒风再次吹乱了胡某的头发，她迅速用手捋好，笑着与检察官告别，眼睛里也有了光。
“你看，每一起案件背后都是群众的急难愁盼，是他们的人生。我们用点点微光就能照亮百姓心光，所以哪怕案件再小，我们也要当作‘天大的事’来办。”返程途中，张世光透过车窗望着远处，似乎喃喃自语又似乎是在对记者说。
次日恰逢周六，为了尽快解决胡某的难题，张世光召开检察官联席会，邀请律师参加。会上，大家你一言我一语，就案件发表看法。
“镇政府强拆程序是违法的，没有走强制执行程序”“本案的争议焦点一是胡某对被诉强制拆除行为是否具有原告主体资格，二是其对建造养殖场的建筑材料是否具有合法权益”“胡某提起本案行政诉讼，已经满足成立法律上利害关系必须具备的两个要素，至于其对养殖场所拥有的权益是否合法，只影响其胜诉权，并不影响起诉权的成立”……
听完大家的观点后，张世光总结道：“从争议化解、公平合理的角度来看，我倾向于抗诉，先确认违法，再谈赔偿。在行政违法行为监督上，可以提出检察建议。”
“滴滴滴……”2025年1月3日上午，记者收到张世光发来的短信：“胡某案，我们已经研究决定向河南省人民检察院提请抗诉了。”
编辑｜王芳 朱晔 岳铼 屈昱慧（见习）
