不走过场，将听证会开到现场！

干净整洁的电动自行车换电设施旁没有了杂物，下方地面做了硬化处理，漏电保护装置也与地面衔接上了……看到天津市北辰区一处处换电设施发生的变化，北辰区人大代表陈尔平不禁竖起了大拇指。
　　

“原来这边乱糟糟的，周边堆满了杂物，换电柜也未与地面固定，存在摇晃倾倒风险。”近日，在北辰区辰兴路旁的一处换电设施旁，陈尔平告诉《法治日报》记者，2024年6月，她将该线索反映给北辰区人民检察院，检察院迅速介入，通过制发检察建议+公开听证，推动辖区充电设施规范设置，消除安全隐患，有力维护了社会公共利益。
　　

这场听证，是北辰区检察院2024年组织的103场听证之一。
　　

公开听证是检察办案的重要方式和程序载体，也是社会公众了解和参与检察工作的有效路径。北辰区检察院检察长田伟说，北辰区检察院秉持“让公平正义可感可触”的工作理念，坚持应听证尽听证，不断创新检察听证方式方法，检察官主动走出听证室，探索建立涉案相关点位现场听证亮点示范项目，有效提升公开听证工作质效，以公开促公正赢公信。

“鉴于本案系邻里纠纷引起的轻微刑事犯罪，双方矛盾纠纷已经化解，对嫌疑人作出相对不起诉处理，既有利于起到教育感化作用，也有利于维护社区安定团结，推动案结事了……”
　　

前段时间，一起涉故意毁坏财物案的公开听证在北辰区某小区进行，由听证员发表了专业的听证意见。
　　

原来，居住在该小区的小陈时常被小区停车难所困扰。一天，他驾车回小区，发现小区内部道路两辆车停放的位置妨碍了其通行，一时激愤便用树枝将两车剐花。经鉴定，车辆损失价值超过7000元。
　　

车主报警后，小陈被公安机关传唤到案，如实交代了犯罪事实。检察机关经审查认为，小陈故意毁坏他人财物，数额较大，构成故意毁坏财物罪。考虑到小陈积极赔偿车主损失，并取得了车主谅解，拟对其作相对不起诉处理。
　　

为增强办案透明度，保障当事人合法权益，提升司法公信力，北辰区检察院决定在小陈所住小区召开公开听证会。
　　

北辰区综合业务部主任靳玉梅介绍，此次听证会，听证员除了法律专业人员外，还选取了熟悉基层工作的社工组织工作人员，熟悉停车场运营的建设开发单位工作人员；并邀请部分社区居民旁听，以案释法，引导居民正确处理矛盾纠纷，防止因小纠纷酿成大错误。
　　

听证员现场查看了小区的停车情况，就小陈的平时表现听取了街坊邻居及社区工作人员的意见，并现场评议。最终，检察院决定对小陈作相对不起诉处理，该案的办理实现了“三个效果”的有机统一。
　　

组建专业的听证员队伍是保障听证效果的前提和基础。
　　

为此，北辰区检察院出台《听证员库建设和管理办法（试行）》，积极拓宽渠道、建立多元化听证员队伍，从人大代表、政协委员、企业家、律师、专家学者中选聘30余名检察听证员。
　　

“我们采取主动邀请、单位推荐、公开征集等三条途径选聘听证员，力求所选聘听证员涵盖更多行业。”靳玉梅举例说，比如北辰区检察院办理了一起非法抽取地下水源公益诉讼案中，就从听证员库中选取了一名业内人士，加上专业的“外脑”辅助，提出了科学的整改方案，并全程参与后期整改，助推问题妥善解决。
　　

陈尔平评价说：检察机关通过听证会搭建了各方主体的沟通平台，每一次听证会都是一场公平与责任的对话，各方充分陈述，证据一一展示，让复杂的主体责任关系和事实纠纷逐渐明晰，确保了办案效果。

“收到陈尔平代表提供的线索后，我们立即对辖区13个镇街的电动自行车集中换电设施开展调查核实，将发现的问题向各涉案镇街制发检察建议，要求限期整改。”北辰区检察院第五检察部副主任袁书广回忆说，检察建议发出一个月后，检察院陆续收到整改回复。

为进一步确认整改效果，2024年10月，北辰区检察院召开了现场公开听证会，除了听证员，还邀请了人民监督员、消防救援大队代表、“益心为公”志愿者等“外脑”共同参加听证。
　　

“针对听证案件的具体事实及性质，选取与案件事实所涉行业密切相关的专业人士参与听证，能有效提升听证的专业性和针对性，确保听证和整改的效果。”袁书广告诉记者，听证员队伍毕竟不能涵盖所有行业，邀请专业“外脑”参与听证是该院的一大创新做法。
　　

此次邀请“外脑”的作用也立竿见影。
　　

现场，消防救援大队代表指出，部分换电设施还存在漏电保护装置接地方式不规范的问题，并现场指导换电设施经营企业整改到位。
　　

“如果不请‘外脑’到现场，光看照片是发现不了这一细节的，听证的效果也可能大打折扣。”袁书广说，经公开听证现场确认，涉案80余个电动自行车集中换电设施点位均整改完毕。
　　

全程参与这次听证的人民监督员、建筑设计师李杰深有体会地说，北辰区检察院以公开听证搭建平台汇集多方专业意见，推动各方协作规范换电设施设置，既满足了快递员、外卖员等群体电动自行车频繁的充电需求，又保障了建筑整体的安全，更助力了企业良性发展。这也与建筑规划设计中所倡导的安全、合理、高效的理念高度契合。
　　

田伟告诉记者，邀请专业“外脑”参与听证在北辰区检察院已经形成制度，除非听证人员库中本就有相关专业人士，否则都会邀请专业“外脑”参加，且在办案中留意并发展专业人士。
　　

他举例说，北辰区检察院曾通过支持起诉帮助一名外来务工人员讨薪成功，后来，这位年轻人成立了自己的公司，专门从事外墙安装等作业，在安全生产方面建立了严格的操作标准。“我们遇到安全生产类案件的公开听证，多次邀请他参加，为我们办好案件提供支持。”
　　

前不久，北辰区检察院在办理一起无障碍环境建设领域公益诉讼案件中，针对一些医院、商超、银行网点无障碍通行设施不规范的问题，在点位召开公开听证会，并邀请残疾人和老年人代表现场体验无障碍设施的使用效果。

“经过听证，我深受教育，感谢北辰区检察院挽救了我，也挽救了我的企业……我一定把整改落实到位，消除隐患，把企业办好，回馈社会。”一场现场听证结束后，王某含泪道。
　　

王某系天津一公司的法定代表人。前段时间，其公司有员工在进行吊装作业时，因操作失误导致机器掉落被砸伤，后经抢救无效死亡。经事故调查认定，该事故为一般安全生产责任事故，王某对事故发生负有责任。
　　

该案移交到检察院后，北辰区检察院为处理好案件，同时本着预防和减少此类事故发生的原则，将听证会开到了企业生产车间，并邀请部分企业职工代表旁听。同时，积极与北辰区工商联对接沟通，邀请辖区内部分重点企业管理人员代表和一线生产工人代表旁听。
　　

记者翻开听证档案看到，此次听证，北辰区检察院精心挑选听证人员，选取具有丰富企业生产管理经验的企业家和长期担任企业法律顾问的律师担任，经过现场听证，发现涉案企业整改情况彻底，消除了隐患，检察院最终决定对其作出不起诉处理。
　　

同时，北辰区检察院还邀请了具有大型企业管理经验的人士参与听证，通过现场互通解答，以专家视角针对涉案企业安全生产问题“解剖麻雀”“开堂问诊”，提出预防企业法律风险的意见建议，推动企业增强安全生产主体责任意识，提高风险隐患排查主动性。
　　

靳玉梅说，一次听证，多部门联动，凝聚执法司法合力，推进社会治理，已经成为北辰区检察院探索形成的一个成熟机制。
　　

从外至内，为顺利推进听证工作，北辰区检察院案管部门负责做好检察听证综合指导、统筹管理以及与听证员的对接工作，强化与各部门的协调配合，及时将听证数量、类型等情况向业务部门通报，督促其不断完善听证制度。
　　

北辰区检察院以“应听证、尽听证”为导向，将行政申诉、不予逮捕、重复信访等领域案件纳入听证范围，根据案情需要主动下基层，灵活机动地将听证会开进乡村、开进社区、开进企业，走出听证室，让每一次听证不走过场，努力实现听证效果最大化。
　　

“我们先后承办了天津全市第一个民事检察、行政检察类的公开听证案件，北辰区检察院也是天津市第一个实现‘四大检察’公开听证全覆盖的基层院。”田伟说，充分运用听证，更好地提高办案质效、化解社会矛盾、维护公平正义。