从城市角度，通过共享停车，不但能疏解交通压力，还能带动区域人流、物流，体现城市温度，促进消费，进而畅通经济循环。
2024年4月24日，青岛市市北区香山苑小区共享停车场，车辆停放整齐
“以前从家里往楼下看，消防通道、人行道上全是乱停的车，看得人头皮发麻。”山东青岛市北区浮山新区街道香山苑小区业委会主任王玉兰告诉《瞭望东方周刊》，“有邻居从啤酒节回来，绕小区转了5圈愣是没找到车位，他说路过了整整57个空位，但都是长租位，空着也不让停，真叫人生气。我就想，为什么不能把空闲车位利用起来？”
香山苑小区共有居民342户，车位120个，这里不仅有老旧小区车位配比不足的共性，也有车位资源错配的特点：白天大量空置，夜间一位难求；有人闲置长租位，有人有车无位。共享停车实施之前，小区停车场管理系统也很传统，刷卡进出场，通行效率低。
“开展共享停车以来，香山苑小区错峰盘活停车位120个，为周边学校教职工和办事市民提供临停服务7000余次，改善了周边道路通行压力，并给业主带来一定经济回报。”青岛市住房和城乡建设局市政公用工程建设发展中心主任王涛告诉《瞭望东方周刊》。
2021年，国家发展改革委等多部门联合印发《关于推动城市停车设施发展的意见》，鼓励停车资源共享。3年来，多个城市开展了各具特色的共享停车实践。其中，山东青岛在全市大范围推动共享车位，形成了不少创新经验。2021年以来，青岛错时开放388余处机关事业单位停车场，向社会提供近两万个停车位；全市商场、酒店、写字楼等经营性停车场共享停车位18.2万个；青岛还引导和鼓励各区市积极统筹业主自持、小区公有、物业自管等三类停车资源，探索“政府引导、个人自愿、潮汐开放、有偿共享”的共享停车模式，目前已共享小区停车位3.7万个。
2024年4月25日，青岛市机关事业单位共享停车智慧平台应用端显示的停车场信息
老旧小区“破冰”
香山苑小区是青岛第一个推行共享停车的小区，项目推进过程相当艰难。
早在2018年，当时86岁的老业主、曾经是八路军战士的离休干部田由玉站出来，为解决让居民“忍无可忍”的停车难、乱停车问题奔走。田老数次到王玉兰家，劝她出面竞选业委会主任，推动共享停车。
“你有糖尿病，可别为干这个事把命搭上，我们家有长租车位，发动共享图什么？”女儿坚决反对，王玉兰却回答：“我就图小区没有乱停的车，住这能透口气。”
王玉兰说，2004年到2018年，开发商将公摊面积划为停车位，按照每月60元价格长租给部分业主，后来涨价了，也仅是每月100元。同时，有长租车位的房子在市场上能多卖20万元。部分业主从长租车位获益多年，让他们支持共享停车，困难很大。
2018年3月，王玉兰当选业委会主任，新一届业委会开始持续5个月的共享停车推广“攻坚”。其间，有长租车位的业主不满业委会收回车位、清理僵尸车，采取了贴大字报、辱骂业委会、封堵小区大门等激烈手段，支持和反对共享的居民时不时分别打110报警，香山苑小区一度在当地派出所享有“盛名”。
王玉兰女儿也不愿意把自家长租车位交出去，但王玉兰最终做通了女儿工作，带头交出车位，“让别人没话说”。
5个月里，王玉兰由于过度操劳，进了4次医院。为了以便宜价格买到阻止乱停车的石墩子，她自掏腰包去日照进货，大夏天亲自押车回来，后脖颈晒到脱皮。
业委会成员身先士卒让出车位，一家一户地恳切沟通，共享停车最终取得了全体业主的支持。2018年9月1日，在区政府、街道办的指导和物业的配合下，香山苑正式开启共享停车。
青岛东洲物业香山苑管理处主任李宏告诉《瞭望东方周刊》，目前小区业主停车每小时0.4元，外来车辆每小时4元，半小时内不收费。物业登记业主车牌号，充值后通过小程序自动收费，安全问题靠视频监控和保安巡逻。“开放共享车位后，周边同安路小学、六十五中家长接送学生的停车难题也得到了缓解，营造了良好的睦邻氛围。”
停车费“收之于民，用之于民”。物业公司实收的小区物业费为每月每平方米0.8元，业主实缴为每月每平方米0.45元，停车费收入部分用来补贴差价，部分用于更换小区的不锈钢单元门和单元楼内纱窗、粉刷楼道以及更换空调排水管等。
“2024年，我们实行共享停车已经第6年，业委会一路走来虽然辛苦，但看到邻居晚上回家基本都能规范停车，小区更加和谐，过去那些因为停车上派出所、闹矛盾的都没有了，我就发自内心地高兴。”王玉兰说。
“相较于机关、企事业单位和商场、写字楼，共享停车进小区尤其封闭式小区是最难的。”青岛市北区城市管理事业保障中心主任孙书宝告诉《瞭望东方周刊》，香山苑“破冰”后，市北区共享停车目前推行到12个小区，今年计划再增加10个。“与封闭式高档小区相比，香山苑这样停车位缺口大、没有私有产权停车位的老旧小区还算是好推行的。”
高档小区难“撬”
“我们在某封闭式小区门口放了三次共享停车宣传牌，三次都被坚决反对的业主扔了，这些业主还去物业、业委会抗议。”孙书宝说，共享停车进每一个小区至少要经过五轮座谈协商，90%的高档封闭式小区都协商不成，有的小区即使业委会、物业表示同意，但业主每次投票都不通过。“一些更加重视业主隐私的高端小区，甚至根本不给我们协商的机会。”
为此，市北区城市管理事业保障中心开过多次座谈会，听取业主心声。根据封闭式小区业主的反映，他们的第一个担心是临停车辆超时不离开；第二个担心是封闭式小区实行人车分流，进入地下车库意味着能进入居民楼，可能造成安全隐患；第三个担心是共享停车不是经营性停车，收费低廉，每个车位最多能带来每月二三百元收益，有私人产权车位的业主觉得这点钱不足以抵消让外来车辆进小区带来的麻烦，无车业主更是坚决反对。
“针对业主担心，市北区城市管理事业保障中心出台了相应政策，包括从小区停车小程序中‘拉黑’超时车辆等，但迄今为止，封闭式小区只谈成了两个，这两个小区的车位全部在开发商手里。至于业主私人产权车位如何能流转起来，目前我们还在探索，摸着石头过河。”孙书宝说，“我们经常和街道办事处搞联谊会，宣传共享停车，尝试转变业主的思想意识，慢慢探索哪个杠杆能‘撬动’他们。”
为何私有产权车位难以“撬动”？
青岛科技大学经济与管理学院教授、青岛市城市管理社会公众委员刘广珠认为，除了现有收费标准较低外，还有一个重要原因，就是管理难度大，各小区闲置车位数量和时间不一样，业主们不相信物业有能力管理好内外共用的小区车位。
“推动共享停车进小区，与基层治理密切相关，是一个创建协商机制的长期过程。”浮山新区街道城管办负责人王钊告诉《瞭望东方周刊》。
机关商场“开大门”
“2023年初，一天下班回家，我偶然发现市图书馆停车场入口挂着‘错时共享’的标牌，很顺利就把车停了进去。”家住青岛延吉路山东路附近的市民赵先生说，自己下班较晚，所住小区车位不足，以往回家要么绕着小区碰运气“捡漏”，要么停到距离远的地方再走回家。现在图书馆车库的错时共享与他上下班时间“完美契合”，解决了停车的烦恼。
截至2024年1月，青岛全市机动车保有量368万辆，其中小汽车占比超过80%，局部地区停车位供求矛盾尖锐。青岛市住房和城乡建设局2024年工作要点中明确提出：常态化推进停车设施开放共享。
“节假日，很多外地游客通过指示来这里停车，减少了盲目寻找车位造成的无效行驶，一定程度上缓解了五四广场等沿海景区停车难、交通堵等问题。”在青岛市政府机关停车场，王涛告诉本刊记者，这里开放共享后已接入青岛市智慧停车管理服务平台，至今已提供7600多次共享停车服务，仅2023年中秋、国庆期间就为游客提供了共享服务628次。
“机关事业单位主动打开大门，拿出车位共享，这让社会各界看到了青岛市治理城市停车难的信心和决心。”中国交通运输协会静态交通产业分会副会长倪仕水告诉《瞭望东方周刊》。
商场、酒店、写字楼等经营性停车场因停车位多，错时明确，是共享停车重点关注的“蓝海”。
青岛市李村商圈被誉为山东省“第一商圈”，内有维客星城等12处商业综合体，商业配套专用停车场车位9000余个，周边路内停车位600余个。在客流高峰期间，商圈停车位使用率高达90%以上，夜间闭店后，8000余个停车位处于闲置状态。与此同时，李村商圈周边小区夜间停车位缺口约2600个，交通达到拥堵状态。推动“老小区+商圈”共享停车，已是箭在弦上。
2024年4月19日，青岛市李村商圈维客星城共享停车场
“为了摸底和协商，我们发放调查问卷2800余份、组织专业普查团队日夜充分普查近一个月、召开居民代表大会4次、召开商圈12个商业综合体专题调度会3次，终于摸索出一条商业体开放共享的工作路径。”青岛市李沧区城市建设管理局工程师马克帅告诉《瞭望东方周刊》，如今商圈全部商业体24小时停车开放，提供多样化停车模式，共享停车位7300余个。同时，相关部门加强道路管理执法，对已开放共享的商业体周边道路逐步取消道路停车位，疏解交通压力。
目前，李村商圈周边道路违停率明显降低，道路通行效率提高15%以上。“这几年下班为了抢车位，没少跟邻里闹不愉快。现在商场共享停车场离我家很近，停车方便了，回家心里都踏实。”家住附近的市民张先生说。
“全天开放、错时开放、分类包时……青岛在实践中探索多种合作方式，形成了经营性停车场联网共享新模式。”王涛说。
停车位是城市的刚性需求，共享作为解决需求的柔性手段，正在被更多城市纳入民生工作范畴。“从城市角度，通过共享停车，不但能疏解交通压力，还能带动区域人流、物流，体现城市温度，促进消费，进而畅通经济循环。”王涛说，“不过，共享停车作为一个新生事物，理念还不够普及，现在主要靠政府推动，社会力量参与度与积极性还不够高。合理保障参与各方权益，是实现车位所有者、共享使用者、物业、周边居民、政府部门等多方共赢的关键。风险可通过保险机制和合同条款来规避，确保各方在享受共享停车带来的便利的同时，权益不受损害。”
“什么样的共享最为理想？无疑是在‘全市一个停车场’（城市里的所有停车位都纳入同一个管理系统，市民都使用同一个App进行停车预约和支付）模式之下的‘全城共享’，这样的平台还没有哪个城市能够真正做到。现在的共享项目高度依赖线下‘地推’，沟通过程复杂，成功经验也不易快速推广。但是通过前一阶段的实践可以看出，要做好共享停车，运营管理者非常需要智慧化的技术去支撑管理，如场库和车位的智慧管理平台，包括车位使用实时图谱、室内精准导航等，管理者要付出前期成本，确保智慧化技术的落地。” 倪仕水说，对各地政府来说，要做好共享停车，除出台鼓励政策，还要在实践中不断总结，因地制宜推出更多简化的操作指南和通用的管理制度。
来源：新华社《瞭望东方周刊》
记者：周丽娜
编辑：顾佳贇
