大规模设备更新和消费品以旧换新行动系列方案印发
2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，其中明确，实施设备更新行动，加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以供热、供气、城市生命线工程等为重点，分类推进更新改造。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。持续实施燃气等老化管道更新改造。
随后，住房城乡建设部、国家发展改革委、国家能源局、市场监管总局等部门出台了一系列配套政策，对建筑和市政基础设施、能源重点领域等政策内容进行了进一步细化。2024年8月，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》，要求重点推进火电设备更新和技术改造，持续推动节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，进一步降低煤电机组能耗，提升机组灵活调节能力；要求推进清洁取暖设备更新改造，鼓励北方地区各省份结合清洁取暖设备运行情况，将清洁取暖设备纳入大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，加大地方财政、金融等政策支持力度。
城市供热管网等老化更新改造工作成果显著，预计未来五年各类管网投资总需求约4万亿
2024年，城市供热管网等老化更新改造工作取得积极成效。2024年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，明确要实施城市更新和安全韧性提升行动，推进城镇老旧小区改造，以供热等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点；实施城市生命线安全工程，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。加快城市燃气管道等老化更新改造，推动完善城市燃气、供热等发展规划及年度计划，深入开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供热等老化管道和设施，加快消除安全隐患，推广清洁取暖等。
2024年10月，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委重磅发声，有关方面预计在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿。今后几年，城市更新仍是政府投资的支持重点，2025年也将继续加大城市燃气等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目力度。
供热行业设立全国性的学术团体，行业盛会圆满闭幕
随着我国清洁能源供应体系的构建和供热行业规模的不断扩大，国家对节能、绿色、低碳供热技术的要求不断提高，在国家大力开展清洁取暖和城市更新的历史节点，在供热行业体制机制改革的重要时期，供热行业需要设立全国性的学术团体，以推动行业发展和技术进步。2024年11月，经分会申请，中国土木工程学会第十一届理事会审议通过，“中国土木工程学会燃气分会”更名为“中国土木工程学会燃气与供热分会”。
2024年4月26日，“2024供热工程建设与高效运行研讨会（第十届）”在山东省烟台市圆满闭幕。会议得到了400余家企业的支持，包括供热管理单位、供热企业、设计施工监理单位、设备制造商、科研单位、高等院校等，参会代表约1100名。35位专家学者在会上展开交流与讨论。会议论文集131篇，共计61万字。
由中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中国土木工程学会燃气与供热分会主办，《煤气与热力》杂志社有限公司、万华化学集团股份有限公司承办的“2025供热工程建设与高效运行研讨会”将于2025年4月16—18日在福建省福州市召开。
我国首部能源法问世
2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过能源法。自2025年1月1日起施行。能源法共九章，依次为总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任和附则，共八十条。
能源法明确，承担电力、燃气、热力等能源供应的企业，应当依照法律、法规和国家有关规定，保障营业区域内的能源用户获得安全、持续、可靠的能源供应服务，没有法定或者约定事由不得拒绝或者中断能源供应服务，不得擅自提高价格、违法收取费用、减少供应数量或者限制购买数量。国家鼓励能源领域上下游企业通过订立长期协议等方式，依法按照市场化方式加强合作、协同发展，提升能源市场风险应对能力。
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“智慧供热”建设加速：城镇热力等市政基础设施智能化建设和改造将深入推进实施
2024年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，明确要实施城市更新和安全韧性提升行动；为贯彻落实党中央、国务院关于数字中国、数字政府建设的决策部署，加强“数字住建”整体布局，深入推进“数字住建”建设，打造宜居、韧性、智慧城市，住房城乡建设部发布《“数字住建”建设整体布局规划》，强调推进住房城乡建设行业数字化发展，建设智慧韧性的数字城市，实施智能化市政基础设施建设和改造，编制智能化市政基础设施建设和改造行动计划，因地制宜对燃气、热力、综合管廊等市政基础设施进行升级改造和智能化管理；2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，明确重点任务，实施智能化市政基础设施建设和改造，因地制宜对城镇燃气、热力等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。
空气质量持续改善行动积极推进
2023年12月，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，明确积极开展燃煤锅炉关停整合。各地要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划。县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。加快热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。实施工业炉窑清洁能源替代。有序推进以电代煤，积极稳妥推进以气代煤，“煤改气”要落实气源、以供定改。持续推进北方地区清洁取暖；
2024年，为贯彻落实《空气质量持续改善行动计划》，多地结合地方实际，制定地方行动计划；为支持大气污染防治工作，促进大气质量改善，财政部提前下达各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）2025年大气污染防治资金，用于支持开展减污降碳等方面相关工作。其中，北方地区冬季清洁取暖资金预算表明确了北方地区冬季清洁取暖改造资金合计64.98亿元。
节能降碳工作加快推动，供热计量和按供热量收费重点推进
2024年3月，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《建筑领域节能降碳工作方案》，强调重点推动建筑用能低碳转型，因地制宜推进热电联产集中供暖，支持建筑领域地热能、生物质能、太阳能供热应用，开展火电、工业、核电等余热利用；重点推进供热计量和按供热量收费，各地区要结合实际制定供热分户计量改造方案，明确量化目标任务和改造时限，逐步推动具备条件的居住建筑和公共建筑按用热量计量收费，户内不具备供热计量改造价值和条件的既有居住建筑可实行按楼栋计量。北方采暖地区新竣工建筑应达到供热计量要求。加快实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，合理确定基本热价比例和终端供热价格。加强对热量表、燃气表、电能表等计量器具的监督检查。
2024年5月，国务院发布《2024—2025年节能降碳行动方案》，明确优化油气消费结构。有序引导天然气消费，优先保障居民生活和北方地区清洁取暖。开展建筑节能降碳行动，因地制宜推进北方地区清洁取暖，推动余热供暖规模化发展。推进存量建筑改造。落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新行动、老旧小区改造等工作，推进热泵机组、散热器、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、老旧供热管网等更新升级，加快建筑节能改造。加快供热计量改造和按热量收费，各地区要结合实际明确量化目标和改造时限。到2025年底，城市供热管网热损失较2020年降低2个百分点左右，改造后的居住建筑、公共建筑节能率分别提高30%、20%。
可再生能源替代行动大力实施
2024年10月，国家发展改革委等部门发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》。强调深化建筑可再生能源集成应用。把优先利用可再生能源纳入城镇的规划、建设、更新和改造。推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，不断提高可再生能源电力、热力和燃气的替代要求。推广超低能耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电技术应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条件的新建厂房、新建公共建筑应装尽装光伏系统。推动新建公共建筑全面电气化，推广电热泵热水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气产品，推动高效直流电器与设备应用。在太阳能资源较丰富地区及有稳定热水需求的建筑中积极推广太阳能热应用。因地制宜推进地热能、空气源热泵和集中式生物质能等供热制冷应用，偏远地区可按照就地取材原则利用户用生物质成型燃料炉具供暖。
城市集中供热面积115.49亿平方米！《2023年中国城市建设状况公报》发布
2024年11月，住房城乡建设部发布《2023年中国城市建设状况公报》，统计调查的标准时点为2023年12月31日，时期为2023年。城市居民生活方面，截至2023年末，集中供热面积115.49亿平方米，同比增长3.81%。全国城市集中供热管道长度52.37万公里，同比增长6.13%；集中供热面积115.49亿平方米，同比增长3.81%。全国城市蒸汽集中供热能力12.39万吨/小时，同比下降1.30%；热水集中供热能力63.12万兆瓦，同比增长5.17%。
总投资25亿！东营经济技术开发区组织实施了地热清洁能源供暖项目
为践行国家“双碳”战略，抢抓地热发展机遇，充分发挥东营地热资源优势，东营经济技术开发区组织实施了地热清洁能源供暖项目。项目总投资25亿元，主要建设22座分布式能源站、148眼开采井和回灌井及附属梯级利用系统，改造123座热力站及72千米输配管网，可实现全区1480万平方米地热能供暖全覆盖。
