《面向双碳目标的新型智慧供热发展蓝皮书》重磅发布——开启供热新征程

学术 2024-12-29 17:03 天津

2024年12月26日，国家清洁取暖原评估专家组组长赵文瑛教授代表编写组正式向社会发布《面向双碳目标的新型智慧供热发展蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）。

《蓝皮书》是在国家发展改革委价格成本和认证中心、华电电力科学研究院有限公司等单位统筹组织下，由国家清洁取暖原评估专家组组长赵文瑛教授、国家发展改革委价格成本和认证中心主任卢延纯、华电电力科学研究院有限公司总经理严新荣、中国建筑科学研究院有限公司副总经理王阳等专家领导牵头，中国华电集团、中国华能集团、国家能源集团、国家电投集团、中国大唐集团、浙能集团等发电集团，浙江大学、清华大学、西安交通大学、郑州大学等有关高校，国网能源研究院、中国建筑科学研究院、华电电力科学研究院、北京市煤气热力工程设计院等科研机构及供热行业新质生产力代表企业，共计70余位行业专家共同编写。《蓝皮书》由中国工程院院士高翔、英国皇家工程院院士丁玉龙、国家能源局原副局长张玉清、国务院发展研究中心原副巡视员周宏春、国家发展改革委价格成本和认证中心副主任唐铁军、国家电力投资集团高级专家王东伟、中国华电集团市场营销部副主任兰国芹、中国能源研究会分布式能源专业委员会主任段洁仪、清洁供热产业委员会（CHIC）专家委员会主任綦升辉等9位专家作为指导专家。

《蓝皮书》是自2020年我国“双碳”目标提出以来，智慧供热行业率先发布的蓝皮书。《蓝皮书》结合“双碳”目标要求和新型能源体系建设步伐，全面分析了供热行业当前发展的新形势、新挑战、新要求、新趋势，总结行业目前面临的主要问题，研判供热行业未来趋势和高质量发展路径，在行业内创新性地全面阐述了新型智慧供热发展理念、基本特征和系统架构，提出了“30•60”两个阶段发展路径。《蓝皮书》是我国供热行业率先发布的关于新型智慧供热系统建设发展报告，从源—网—站—户—储全域层面系统介绍了新型智慧供热系统先进技术，创新性地提出“多储热柔”“热—电—碳”“算力—电力—热力”协同等多种前瞻性新理念，并提出政策机制与产业发展建议，为供热行业高质量、可持续发展以及新型能源体系建设提供参考借鉴和有力支撑，也为供热行业绿色低碳发展和数智化转型指明了前进路线。

近年来，数字化智能化与传统行业加速融合，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构和改变全球竞争格局的关键力量。全球能源体系安全高效、绿色低碳转型及数字化智能化技术创新已经成为发展趋势。党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。习近平总书记多次强调“促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式”。

供热行业是碳排放重点领域。双碳目标提出以来，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效的新阶段。国务院相关部门出台供热领域节能降碳多项重要政策，全面提升供热系统安全高效、绿色低碳水平。

《蓝皮书》提出供热行业要把握好在新型能源体系中的新定位、新角色、新作用。供热行业要不断适应能源转型发展，加快形成新质生产力，依靠技术创新，以高质量发展满足不断变化的市场需求，培育供热行业新技术、新业态、新模式，助力现代化产业体系建设。

《蓝皮书》提出供热行业未来要加快实现“四个转型”。一是加快供热智慧化转型，实现从传统粗放产业到现代化产业的转变；二是加快供热多元化转型，实现从单一化石能源依赖到多能互补的转变；三是加快供热灵活化转型，实现从单一热价向两部制热价的转变；四是加快供热协同化转型，实现从基础保障型向对系统主动支撑的转变。

《蓝皮书》创新性地定义了“新型智慧供热”概念。“新型智慧供热”是指在碳达峰碳中和目标指引下，以节能降碳、提升供热安全保障能力为核心目标，以供热信息化、自动化和智慧化为基础，供热行业进一步深度融合新一代数字技术和新质生产力，实现“源—网—荷—储”全域协同、热力系统与电力系统协同、计量与调控协同，实现“精准供热”和“按需供热”，实现绿色低碳转型和高质量发展，成为建设清洁低碳、安全高效的新型能源体系的重要支撑。

《蓝皮书》提出新型智慧供热内涵特征。新型智慧供热具备多元灵活、智慧调控、精准按需、协同主动四大重要特征，其中多元灵活是主要途径，智慧调控是基础保障，精准按需是核心目标，协同主动是重要支撑。

《蓝皮书》提出新型智慧供热“30·60”两个阶段发展目标。第一阶段，加速转型期（当前—2030年）：热源侧大力推动煤电供热改造，积极推广低碳供热技术，提高余热、可再生能源（生物质、地热、直接或间接消纳的风光电力）、核能等零碳热源比重，开展“多储热柔”综合智慧能源体系示范；加快推进供热系统节能降碳改造，重点加强二级网和末端计量平衡调控改造，显著提升热力系统数智化管理水平，大幅提高建筑节能水平，城镇集中供热平均能耗降低15%~20%，降至10 kgce/m2以下，供热行业二氧化碳排放力争2030年前达到峰值。第二阶段，全面建成期（2030年—2060年）：全面推进新型智慧供热系统建设，构建多元灵活、智慧调控、精准按需、协同主动的新型热力系统，城镇集中供热平均能耗降至7 kgce/m2左右，供热行业二氧化碳排放力争2060年前实现近零排放。

《蓝皮书》提出实现新型智慧供热具有重要意义。在居民用户层面，解决冷热不均、过冷过热等问题，大幅提升舒适度、满意度和幸福感。在供热企业层面，具有显著的节能效益，供热能耗可降低20%左右、电耗降低约20%、水耗降低约30%，显著降低供热成本，提高供热能力，增加供热面积，提升供热安全保障能力和精细化管理水平。在地方政府层面，可以显著降低地方财政补贴压力，提高能耗和碳排放管理水平。在全社会层面，可以显著节约能源和减少碳排放，仅通过系统节能每年即至少可节约4000万吨标准煤，减少二氧化碳排放9000万吨以上，考虑热源结构调整每年具有数亿吨二氧化碳减排潜力。同时，按照冬夏供热制冷最大负荷减少20%，2030年则可以减少1.65亿千瓦电力容量备用及对应容量煤电装机，节约6000多亿元的煤电投资，对于保障我国能源电力安全、实现碳达峰碳中和目标意义重大。

此外，《蓝皮书》提出供热行业未来需重点关注和研究的10大问题，对未来发展进行展望，并提出7项发展建议。《蓝皮书》的发布，不仅为供热行业的未来描绘了发展路径，也为实现“双碳”目标贡献了有力的技术支持和实践方案。

《蓝皮书》主编介绍

赵文瑛，毕业于清华大学热能工程系，博士研究生，教授级高级工程师、郑州大学（兼职）教授，曾工作于电力规划设计总院和国家能源局，长期从事能源电力、清洁供热和绿色低碳等领域的政策研究、发展规划和咨询评审工作，参与国家能源电力“十三五”“十四五”规划工作，先后获得省部级一等奖2项和二等奖3项，发表学术论文20余篇，出版著作10多部，是我国知名的能源专家和学者。“十三五”期间作为国家清洁取暖评估专家组组长。

近年来，受国家发展改革委相关部门委托，赵文瑛博士先后牵头开展智慧供热、供热计量及供热价格机制等研究工作，“将北方地区供暖用煤全部纳入长协保障”“将供热计量纳入地方政府专项债支持范围”等政策建议被主管部门采纳。“双碳”目标提出后，赵文瑛博士2021年在行业内创新性地提出“要构建与新型电力系统相适应的新型热力系统”的概念，2022年又创新性地提出“新型智慧供热”的概念，指出供热行业要把握好在新型能源体系中的新定位、新角色、新作用。

《蓝皮书》本次整合了大量行业数据、实践经验与前沿研究成果，结合了新质生产力典型案例，汇聚了近百位行业专家成果与智慧，结合了作者多年能源、电力、供热行业宏观思考与实践研究，理论联系实际，实践检验真理，为供热企业、科研机构以及政策制定部门等提供了借鉴与参考。

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