巴黎9月23日(许清如)在接受法国电视二台(France 2)采访时,新任政府首脑米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)为税收问题定下了基调。如果他不想给中产阶级的钱包造成压力,那么他可以向富人征税。
9月22日星期日,法国总理米歇尔·巴尼耶为一种新的税收形式开辟了道路。他的目标是“最富有的人”以及跨国公司。
巴尼耶此前已提到过“税收公平”的需求,他打算让这两个群体为支持“国家努力”做出贡献。在公共财政失控的背景下,2024年的公共赤字预计约为6%。
“我不想加剧生态和财政双重债务,因此我们需要集体努力来控制开支,特别是通过对富人或某些大企业的定向征税来实现,”他表示。
是否可能恢复财富团结税(ISF)?为了弥补国家预算中的这一缺口,总理明确拒绝增加“中产阶级”的税收负担。
“我不会进一步加重已经缴纳全欧洲最多税款的法国人的税负,”米歇尔·巴尼耶在法国电视二台上表示,“不会对最贫困的人、劳动者和中产阶级加税。”
政府是否会重新引入财富团结税?这一税种在埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)的第一个总统任期内被废除,取而代之的是房地产财富税(IFI)。当被问及这一问题时,总理没有作出明确回答。
更广泛地说,米歇尔·巴尼耶担心市场可能会失去对法国的信任,他强调道:“我们很大一部分债务是通过国际市场发行的,因此必须保持法国的信誉。”他强调道。而新政府预计将于10月9日提交一份新的预算。
【冻结所得税税率表将带来哪些变化?】
为了充实国库,政府正在考虑冻结所得税税级,这相当于将其与通货膨胀脱钩。
在编制2025年预算的过程中,一项众所周知的税收措施作为增加政府收入的一种方式再次出现。据《论坛报》(La Tribune)和《回声报》(Les Echos)报道,政府正在考虑冻结所得税税级,这一措施在上个十年初就已开始实施。由于没有像以往那样根据通货膨胀率调整税率,一些中产阶级和上层阶级的法国人将缴纳更多的所得税。如果通货膨胀率为2%,这将为国家带来约40亿欧元的收益。
虽然每个税级的边界没有变化,但实际上这是一种变相的加税。由于工资上涨受到物价上涨的推动,这会导致应纳税收入增加。这在某些情况下可能会使人们进入更高的边际税率区间,甚至可能从非纳税者变成纳税者。
2012年和2013年税收超过30亿欧元
2011年,弗朗索瓦·菲永(François Fillon)政府已经冻结了个人所得税的税级标准,随后继任的总理让-马克·埃罗(Jean-Marc Ayrault)在次年延续了这一政策。然而,这位社会党(PS)总理通过提高9%的减免机制进行了调整,以保持免税纳税人以及5.5%和14%税级纳税人的税负水平。这样,36.65万个家庭得以免受影响。
2012年,这一措施带来了17亿欧元的收入,约2000万户家庭平均增加了80欧元的税负,而边际税率为45%的家庭则增加了500欧元。同时,有40万户原本免税的家庭开始需要缴税。次年,所得税税级的冻结带来了近14亿欧元的收入,而84万户原本免税的家庭也被纳入了缴税范围。
针对最富裕家庭的部分冻结?
面对连续两年冻结个人所得税税级所引发的轩然大波,政府在2014年曾考虑放宽这一政策,重点针对最高收入群体,即30%、41%和45%三个税级。十多年后,巴尼耶政府可能会选择部分冻结政策,以保护“最贫困”人群,因为前两个税级将继续根据通货膨胀进行调整。据《回声报》报道,这将避免30万人成为纳税人。
2023年秋季,维埃纳省(Vienne)的中间派民主运动党(Modem)议员帕斯卡尔·勒坎普(Pascal Lecamp)在2024年预算中提交了一项修正案,建议冻结41%和45%税级的门槛,并将11%税级的门槛按5.6%的通胀调整。根据预测,这一修正案将使刚进入11%税级的家庭的税负减少15到20欧元,而最富裕的家庭税负仅会轻微增加,从而为国家财政带来1亿欧元收入。
在布鲁诺·勒梅尔(Bruno Le Maire)与安托万·阿尔芒(Antoine Armand)的权力交接仪式上,这位新任经济、财政和工业部长表示,他“意识到”自己将面临的“巨大挑战”。
安托万·阿尔芒的目标是促进法国人民的工作。这位新任部长在贝尔西(Bercy)就职时表示,他希望“确保所有工作的法国人都有一份体面的工资”。
新任部长在讲话中表示,他“意识到”未来的“挑战规模”,包括“为更稳健的公共财政而战”。
“从来没有任何法律,从来没有任何法令支付过工资。没有任何标准创造过企业或就业。我们国家的财富,是那些创造财富的女性和男性,”新任贝尔西(Bercy)部长表示。
“正是他们传授知识以培养年轻人,他们在工作,他们在创新。要分享价值,首先得创造价值。”
安托万·阿尔芒接替了自2017年5月以来担任该职务的布鲁诺·勒梅尔。在发言时,前任部长提醒他的继任者,没有“恢复公共财政的奇迹秘方”。
新任经济和财政部长安托万·阿尔芒再次提及“体面工资”的概念,然而这个词并没有准确的定义。
究竟什么是“体面工资”?这个在经济学中使用并不广泛的术语并没有一个准确的、普遍接受的定义。Astérès咨询公司及其首席经济学家西尔万·贝尔辛格(Sylvain Bersinger)对这一棘手问题作了一些解释。体面工资的宽松理念与经济现实相抵触,低工资尤其是最低工资的增长提高了最低收入雇员的购买力,但却带来了负面影响(招聘减少、成本增加,从而导致物价上涨)。
公开辩论中经常提到的一个普遍观点
从根本上说,只有在生产增加的情况下,才有可能提高工资和购买力(所有消费都必须是生产出来的)。如果新任部长希望提高低工资,那么他首先应该关注的是提高员工的生产率(例如培训),这比空谈定义不清的概念更能提高工资。
“体面工资”的概念经常在公开辩论中被提及,但它并不是一个精确的经济学定义。经济学通常与道德无关,这也是这一概念很少被使用的原因。国际劳工组织将其定义为工人正常工作一周所获得的报酬,使其能够满足自己和家人的基本需求(保障食物、水、住房、教育、医疗、交通和意外事件的处理)。
由于基本需求的定义并不明确,而且不同国家和社会阶层的人对基本需求的理解也不尽相同,因此这一定义还留有解释的余地。
生产率的提高和生活水平的提高
根据标准的经济理论,工资作为劳动报酬,取决于劳动生产率。如果一个工人的产量高,他的工资就高,反之,如果他的产量也高,他的工资就低。以这种方式确定的工资是否体面,并不是经济学的主要关注点。
经济学被称为“令人沮丧的科学”,它关注的是世界的现状,而不是我们希望的世界。事实上,主张大规模普遍提高低工资,例如提高最低工资,是很有诱惑力的。问题是,如果劳动报酬远远超过劳动生产率,结果就会造成多重扭曲(例如,企业成本增加、招聘人数减少、价格上涨、竞争力下降等)。因此,提高工资的最有效、最可持续的方法是提高生产率,从而提高每个工人的生产量,进而提高他们的工资。从长远来看,正是生产率的提高使生活水平得以提高。
真正的雄心还是宣传?
新任经济和财政部长安托万·阿尔芒已表明自己支持“体面工资”的理念。在现阶段,部长的建议还很模糊。很难理解他对“体面工资”概念的兴趣与提高最低工资有何不同。事实上,如果认为最低工资水平无法让人们过上有尊严的生活,最简单的补救办法就是提高最低工资水平。引入“体面工资”这样一个新概念的必要性并不明显,因为已经有了解决这一问题的工具。
更重要的是,新人民阵线(NFP)提出了大幅提高最低工资的建议,但安托万·阿尔芒的复兴党(RE)却没有。这是否意味着马克龙党人已经改变了想法,在根据通货膨胀自动调整的基础上提高最低工资?安托万·阿尔芒将不得不管理日益恶化的公共财政,而在与金融市场沟通时,明确性是至关重要的。新部长提出了一个含糊不清、含义难以理解的概念,似乎没有朝着正确的方向前进。
成功的条件
从长远来看,只有改善国家的经济基础,才有可能提高工资和购买力。高工资能让居民大量消费,但只有在生产本身高的情况下才有可能,因为所有消费都意味着先有生产(除非贸易逆差进一步扩大)。
因此,新任经济部长要想提高工资,就必须改善阻碍劳动生产率的法国经济薄弱环节:研发投入不足、年轻人受教育程度不高、改善终身学习和简化企业管理环境。人们期待阿尔芒先生将重点放在这些问题上,而不是提出那些也许慷慨大方、也许很受欢迎,但却解决不了任何实质性问题的概念。
【图说】
法国反保险欺诈预防机构(Agence de lutte contre la fraude en assurance)预测,到2023年,欺诈金额将增长近两倍,超过8300万欧元。根据所能查阅的反保险欺诈预防机构活动报告中的数据,2023年欺诈性索赔的数量上升了56%,超过了14万起。更糟糕的是,就价值而言,已查明的欺诈金额几乎增加了两倍,从2022年的2940万欧元增至去年的8350万欧元。
【国际】
- 自23日周一上午以来,以色列已袭击了真主党在黎巴嫩南部和东部的数百个据点。以色列警告称正准备发动“更大规模的”轰炸,并首次向黎巴嫩公民发出警告,建议他们在轰炸前“撤离真主党的目标”。据黎巴嫩卫生部称,这些袭击已造成182人死亡,700多人受伤,受害者包括儿童、妇女和救援人员。
- 周一,救援人员正在搜寻日本中部地区遭受严重洪水和山体滑坡袭击后的失踪人员,此次袭击造成至少六人死亡。
- 9月22日星期日,凯特·米德尔顿(Kate Middleton)在苏格兰前往巴尔莫勒尔(Balmoral)的克拉西柯克教堂(Crathie Kirk Church)途中被拍到。这是身患癌症的威尔士王妃宣布结束化疗后的首次露面。
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