第2835期
“生产路拓宽，灌溉也方便，今年水稻丰收了！”11月18日下午，温州市鹿城区检察院公益诉讼检察官办案组邀请“益心为公”志愿者一行，再次来到该区某镇查看百亩高标准农田现状，正在耕作的农民欣喜地向检察官介绍。
▲检察官与“益心为公”志愿者对高标农田建设质量整改情况进行回访。
据统计，2024年下半年该镇下辖一行政村新建高标准农田水稻亩均增产20-30公斤，机泵、沟渠、节水灌溉等基础设施运行良好，产区农户纷纷称赞。而一年前的这里，还是另外一番景象。
2023年12月以来，鹿城区检察院落实最高检专项部署对辖区高标准农田建设项目进行实地走访和比对档案，发现该镇4个村400余亩高标准农田的部分水渠、生产路存在明显的蜂窝麻面、伸缩缝少于设计数量等情况。为彻查问题所在，办案组咨询农田水利专业人员，委托权威检测机构进行实地抽检，查明有9条渠道、机耕路的施工不符合设计要求，部分还缺失碎石垫层，2个水泵房无配电设施。
“实地调查中，我们发现农田中的水泵房安装了电闸等硬件设施，但没有通电，也无法使用。”办案检察官表示，当地农民还反映，水渠的灌排口设置过少，影响耕作时灌溉等问题。
高标准农田建设事关千家万户的“粮袋子”。鹿城区检察院依法立案，于今年4月30日与相关职能部门开展磋商，建议其立即对发现的问题点进行整改，确保高标准农田项目质量。
▲4月30日，鹿城区检察院与职能部门开展磋商。
6月7日，相关职能部门回复，已督促完成相关整改。当月28日，鹿城区检察院邀请人民监督员、“益心为公”志愿者和农田水利专家共赴现场查看、评估整改情况。经实地查看，各方一致认为，职能部门有采取一定整改措施，但未全面排查项目质量问题，案涉项目还存在设计调整未经批复、设计变更工程量尚未核减等问题。
“我们通过核实相关书证材料，并借助专家‘外脑’智慧，形成了详实的问题分析和督促履职建议。”办案检察官介绍，7月24日，鹿城区检察院向相关职能部门发出检察建议。职能部门高度重视，紧锣密鼓开展整改工作，3个多月来，共对25条路渠进行全面检测，督促施工单位拆建路渠4000余米、铺设混凝土面层600余方、增设伸缩缝194处等，整理建设内容变更清单报经审核批复，督促施工单位核算工程量，追缴多付的工程款等。
据悉，相关职能部门还专门出台《鹿城区高标准农田建设项目管理办法（试行）》，强力规范辖区高标准农田项目管理，并开展高标田工程质量“回头看”专项行动。镇政府作为建设单位，建立隐蔽工程临场监督、村民现场监督等日常管理制度，加强对混凝土浇筑、碎石垫层铺设等隐蔽工程施工质量的监管力度。
整改前后对比
▲水泵房配电设施整改前
▲水泵房配电设施整改后
▲水渠伸缩缝整改前
▲水渠伸缩缝整改后
▲生产路铺设碎石垫层整改中
▲生产路铺设碎石垫层整改后
“工程质量是高标准农田建设的生命线。检察机关履行监督职责很及时，检察建议非常专业，切实推动了鹿城区高标准农田建设质量迈上台阶，保障粮食生产安全。”全过程参与该案办理的“益心为公”志愿者、北京京师（温州）律师事务所律师王一伟点赞道。
以该案办理为契机，鹿城区检察院还出台《关于督促整治高标准农田建设行政公益诉讼办案指引》。因办案效果突出，该案入选浙江省检察院和浙江省农业农村厅联合发布“全省检察公益诉讼助力高标准农田建设典型案例”。
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