2024年第十二期《上海人大月刊》“关注”市十六届人大常委会第十七次会议主要议题。“政情之窗”听农业农村委主任讲述农村改革如何推进。“主任访谈”走进嘉定、青浦，近距离听区人大常委会主任畅谈对人大工作的感悟和思考。“庆祝全国人民代表大会成立70周年”继续刊登优秀征文作品，圆满收官。
特稿
在全体市人大常委会组成人员、各委员会、各部门共同努力下，今年市人大常委会工作成效显著、特色鲜明。市人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步把全过程人民民主重大理念落实到人大工作全过程各环节，《确保今年圆满收官 积极谋划明年工作》。
卷首语
近日举行的中央经济工作会议把握大势、谋篇布局，为做好明年经济工作、实现“十五五”良好开局指明了方向、提供了遵循。人大如何在市委领导下，围绕中心大局，发挥职能优势，在国家和上海改革发展进程中担当尽责、奋发有为，请看《乘风破浪无所惧 勇立潮头劲帆扬》。
关注
商事调解以其便捷、高效、低成本、非对抗性、互惠共赢等特点，日益成为经营主体选择的纠纷解决方式之一，与诉讼、仲裁共同构成商事纠纷解决的“三驾马车”。市十六届人大常委会第十七次会议通过的《上海市促进浦东新区商事调解规定》是全国首部省级人大常委会专门规范商事调解的地方性法规，在商事调解的组织设立、程序规范、促进保障、监督管理等方面作了创新规定，旨在进一步发挥商事调解在化解商事纠纷上的重要作用，提升社会治理现代化的能力和水平，在《浦东打造商事调解优选地》。
建筑师负责制作为国际工程建设领域的通行做法，具有较高的认可度和适用性。推行建筑师负责制是对接国际通行规则、提升投资和建设便利度的重要举措。作为全国首部专门规范建筑师负责制的地方性法规，《上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定》的出台既是贯彻落实《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027年）》关于完善建筑师负责制要求的立法实践，也是对建筑师负责制试点已经形成的经验做法的固化，提供了《建筑师负责制立法的“浦东方案”》。
作为外贸新业态，保税维修具有制造业和服务业深度融合、技术含量和附加值高等特点，有利于推升加工贸易水平，推动产业结构优化升级。作为全国首部专门规范保税维修的地方性法规，《上海市促进浦东新区保税维修业务发展若干规定》提出地方立法的配套保障方案，回应保税维修企业的有关诉求，关注保税维修业务拓展的外部风险，完善环境保护等相关制度防线，《拓展空间推动创新 促进浦东保税维修集聚发展》。
在连续五年开展监督的基础上，2024年，市人大常委会对本市生活垃圾管理工作情况开展专项监督并进行了专题询问，《以更高标准推动垃圾分类升级版落地见效》，不断促使本市生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平再上新台阶，《努力将“新时尚”变成“新习惯”》，为全面建设美丽上海、打造人与自然和谐共生的社会主义现代化国际大都市提供坚强的法治保障。
在市十六届人大常委会第十七次会议期间，15位市人大代表走进会议室，围绕“一府一委两院”工作、市人大常委会工作，和人民群众普遍关注的热点、难点问题，与市人大常委会副主任陈靖来了一次面对面的充分交流。陈靖副主任表示，《“各位代表的意见和建议都非常有启发性”》。
政情之窗
11月22日，市人大常委会举办主题为“深化农村改革，推进本市乡村全面振兴”的第68期“上海人大代表论坛”，邀请多位嘉宾作主旨演讲。本刊特摘编市农业农村委党组书记、主任冯志勇的演讲——《农村改革如何推，农业农村委主任来讲述》，以飨读者。
主任访谈
本届以来，嘉定区人大常委会每年都会确定一个工作主基调，这些工作主基调年年有变化有侧重，又以前一年的基调为基础。围绕这一方向履职，每年都要上新台阶。区人大常委会主任连正华介绍了在即将过去的三年里区人大常委会的履职情况，还透露了明年的工作主基调。请看嘉定区人大常委会主任连正华专访《定好年度主基调 推动人大工作上新台阶》。
走进青浦区人大常委会机关，墙上的“施工图”非常醒目，各委室年度目标任务完成进度一目了然。区人大常委会主任朱明福将区人大常委会机关比喻成一个“大工地”，“施工队”的任务就是将墙上的“施工图”转化为服务全区中心工作、推动长三角一体化发展等重大战略任务取得新突破的“实景画”。请看青浦区人大常委会主任朱明福专访《助力重大战略“施工图”转化为“实景画”》。
庆祝全国人民代表大会成立70周年
70年风雨兼程，70年波澜壮阔，走过70年峥嵘岁月的人民代表大会制度更加成熟、稳健。本期为《庆祝全国人民代表大会成立70周年》栏目的最后一期，征文活动圆满收官。
本期刊登作品包括在基层社区工作十几年的基层人大代表的作品《在基层治理中发挥人民代表大会制度的作用》，父女两代人大代表传承履职使命的故事《牢记履职初心 践行代表使命》，做好政策宣传员、民众联络员、民愿监督员的基层人大代表的心得体会《心系民声 力行为民》，从年轻的基层人大工作者的视角所展现的人大故事之《我眼中的全过程人民民主》，镇人大工作者对做好人大工作的体会感悟《栉风沐雨自信路 砥砺奋进再出发》等作品。
回望来时路、展望将来时，作者们激情洋溢地抒发他们对人大制度70周年的无尽情怀，《前行中的答案》慷慨激昂绘就了人民代表大会制度这艘承载着亿万人民希望的巨轮在历史的洪流中扬帆远航的场景，《辉光》《与民同行 为民而行》《一位基层人大代表的独白》用诗句抒发了代表们以满腔热血、坚定信念为民履职的信心与决心，更有来自街道的居民借词二首抒发了其对人民代表大会最真切的感情。
基层巡览
历经百年沧桑的“网红老马路”静安区昌平路是首批20条“上海市林荫道”之一。如何将这条“老马路”焕新为周边居民的共商议事、承载民心民意的“新天地”，请看《静安人大：首条“口袋公园带”亮相 满载民心民意》。
一场热辣滚烫的专题询问怎么问、问什么，嘉定区的这场2个多小时的专题询问直面嘉定新城有关交通规划、建设和管理情况、问题，现场问出了“辣味”和“痛点”，当场回答出了责任和担当。请看《嘉定人大：聚焦建设交通强区 “问”出人大监督强音》。
近期，奉贤区人大常委会推行机关事业单位工作人员参与人大代表“组团接待”，构建起以各级人大代表为主体，机关事业单位工作人员为支撑，法律、社会等专业领域工作者为补充的“人大代表 +”多元化接待模式。“组团接待”成效如何？请看《“组团接待”聚合力 “组团破题”解民忧》。
全过程人民民主“十大行动”进行时
崇明区和睦佳苑社区是本市最大的农民相对集中居住区。随着集中入住人口剧增，老年人口数量不断上涨，居民的就近配药就医成了当地的大难题。如何排除万难解民忧，请看《“家门口”的卫生服务站让群众更有“医”靠》。
浦东新区曹路镇教育资源丰富，镇域内有三所大学，每所大学都有不同学术领域的市、区人大代表。曹路镇人大借助这一优势，有效推动三级人大代表互联互动，将代表履职嵌入曹路大型居住社区基层治理工作中，《三级代表合力打造大居精品街区》。
普陀区曹杨新村是新中国成立后建设的第一个工人新村。成为市人大常委会基层立法联系点四年多来，曹杨新村街道围绕立法建议精准发力，密集出台工作举措，不断探索工作新模式，《努力打造本市基层立法联系点高质量典范》。
近年来，松江区叶榭镇人大聚焦农村地区养老服务的短板和痛点开展调研与探索，面对面倾听老人心声，了解养老中存在的堵点难点问题，坚持把满足老年人养老需求放在心上、落实在行动上，《为乡村老人构筑幸福养老“生活圈”》。
听民意，当好群众民声“泾”哨子；解民忧，结出乡村振兴“泾”果子。金山区漕泾镇的人大代表们深度聚焦基层治理中的难点痛点问题，全方位提高“回应民声”与“解决民生”供需匹配度，为民发声书写了无数生动故事。请看《聚焦难点痛点为民解忧》。
漫议
近日，新一批“上海礼物”品牌商品揭晓。回忆中满是甜蜜的大白兔奶糖、永远挤破了头排满了队的国际饭店蝴蝶酥……“上海礼物”一直以来都深受人们欢迎。如今的“上海出品”是否顺应了时代发展、人民需求？以上海222家老字号为基底的“上海礼物”是否能代表上海城市的软实力呢？请看具备敏锐洞悉力和观察力的代表对此的分析——《“上海礼物”要彰显上海文化》。
以案说法
上海对于禁烟一向走在前列。许多人都知道，开车时司机不能接电话、玩手机，但也许会忽略一点：开车时吸烟同样属于违法行为，会被罚款处罚。请看本期说法——《开车吸烟被罚款不服 法院：属于妨碍安全驾驶行为》。
知识角
各国大选一向是举世瞩目的话题焦点。受社会、历史、文化等方面影响，各国政府体制不尽相同。其中，我国人民代表大会制度与西方的议会共和制、总统制同属于民主共和制，但又有本质上的不同。本期将简单阐述典型传统议会共和制国家的选举方式——《议会共和制国家及其选举方式》。
浦江文苑
宝山作为上海的北大门，有着“百年开埠、百年工业、百年市政、百年军事、百年教育”深厚的历史底蕴。来自宝山的唐吉慧代表自2010年开始收集宝山人文历史类文献与影像资料，为宝山的珍贵历史记人记事记物，并于近期出版《江畔弦歌——宝山往事集》，其细腻的笔触尤为令人动容。本期特刊登其著作中两段作品，邀请读者与其畅享《关于宝山的“山海经”》。
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