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《中国人大》杂志报道丨常州：发挥人大职能作用 助推经济向“新”提“质”

政务   2025-01-02 18:01   江苏  

《中国人大》杂志2024年第24期刊发文章《常州：发挥人大职能作用 助推经济向“新”提“质”》，对常州人大充分发挥职能作用，助力新质生产力发展进行了报道。全文如下：














































发挥人大职能作用
助推经济向“新”提“质”


潮从创新涌，千帆向“新”行。江苏省常州市锚定新能源产业等实体经济稳健发展，成为地区生产总值过万亿的城市，凭借科技创新实现城市发展的质效双升。常州市人大常委会充分发挥人大职能作用，积极开展立法、监督和代表等工作，为新质生产力发展保驾护航。


近年来，常州市人大常委会围绕中心大局，积极推进具有创制性、引领性的立法项目。2024年6月，《常州市新能源产业促进条例》开始施行。条例明确促进新能源产业发展的体制机制，强化新能源产业链建设的要素支持，全面系统构建促进常州新能源产业发展的生态体系，以法治助力打造“新能源之都”。


“建议将更多高层次青年人才引进到对口企业，通过人才引来团队、项目。”“建议加大对初创型科技企业的扶持，减少前期成本。”……7月11日，一场由武进区湖塘镇基层立法联系点组织的《常州市科技创新促进条例》征求意见座谈会举行。基层人大代表、立法咨询专家、市民代表各抒己见，开门立法让条例更接地气。


2024年，常州市人大常委会将《常州市科技创新促进条例》列入正式立法项目，并在立法全过程充分吸纳民意。4月30日，市十七届人大常委会第十七次会议对条例草案进行初次审议。8月28日，市十七届人大常委会第十九次会议通过条例。9月27日，江苏省十四届人大常委会第十一次会议审查批准条例。条例将自2025年1月1日起施行，助力常州打造长三角“科技创新中轴”和产业科技创新中心。


“常州就新能源产业发展、促进科技创新专门立法，给产业发展提供了全方位、最可靠、生生不息的支持。”多位企业相关负责人表示，常州市人大常委会在立法过程中十分注重倾听企业意见，立法在营商环境中居非常重要的地位，提供了营商环境友好的法治基础。


常州市人大常委会紧盯氢能储能、人工智能、第三代半导体、低空经济、生物医药等未来产业和领域开展专题调研、审议专项工作报告、加强计划预算监督等工作，让更多资源资金向新兴产业和未来产业集聚。同时，还结合传统产业改造升级等代表议案建议办理推动制造业“智改数转”，促进传统产业向智能化高端化绿色化发展，为常州新质生产力发展筑牢坚实基础。


在2024年常州市人代会上，13名市人大代表联名提出“关于对常州市合成生物产业开展专项监督，助推合成生物产业高质量发展的议案”。这份议案被确定为2024年常州市委、市人大常委会主要领导的重点督办件。


常州市人大常委会持续跟踪督办，组织代表到一线走访交流，先后赴武进、新北、金坛等地实地调研合成生物产业发展状况和存在的问题困难，深入了解产业全链条在人才引进、科研、产业发展方面的痛点和难点，市政府及有关部门全力配合落实，议案办理力求实效，护航产业向“新”而行。


全国首个合成生物标准化委员会落地，3个合成生物创新产业园布局起步，6家合成生物创新平台齐聚……目前，在各方合力支持下，常州正逐步推进合成生物产业创新高地建设。


人大代表，代表人民。常州市人大常委会注重充分发挥代表作用，广泛吸纳代表智慧，为发展新质生产力汇聚民意。2024年4月，常州市人大常委会选取20个全国、省、市人大代表所在企业设立经济运行观察点，加强对经济运行情况的研究，人大代表为助力地方经济发展积极建言献策。经济运行观察点让人大代表有更多维度去观察经济主体和经济形势，提出意见建议，让代表履职更有力有效。


“企业是观察经济运行的重要窗口，在工作和履职中，我们注重和动力电池上下游企业的沟通，及时收集企业困难诉求、意见建议，提供翔实的资料，推动新能源领域政策措施落地和不断优化。”全国人大代表刘静瑜所在的动力电池行业，是新能源领域的一环，被喻为新能源汽车的“心脏”。她所在的企业成为常州市人大代表经济运行观察点后，她积极发挥代表作用，为行业发展履职尽责。


经济运行观察点所在企业的人大代表需在每个季度末向常州市人大常委会经济工委报送所在行业和自身企业的发展运行情况，配合经济工委开展半年度、全年度全市国民经济和社会发展情况调研。


常州市人大常委会主任白云萍表示：“常州市人大常委会将认真履行好人大各项法定职能，2025年还将制定促进智能制造发展条例、优化营商环境条例等，为推动常州现代化产业体系建设、锻造新质生产力提供坚实法治保障。”

（文/本刊记者 王萍 通讯员 常人宣）
常州人大
常州市人民代表大会常务委员会办公室
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