重磅部署！七部门联合发文

财富 2024-12-19 10:13 北京

零售业关系国计民生，是现代商贸流通体系的重要组成部分，也是引导生产、扩大消费、吸纳就业、保障民生的重要载体，在繁荣市场、畅通经济循环等方面发挥着重要作用。

近日，为完善现代商贸流通体系，健全扩大消费长效机制，加快生活性服务业多样化发展，商务部等7部门联合印发了《零售业创新提升工程实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》对零售业创新提升工程作出系统部署。明确了“全面部署、试点探索”的思路，聚焦零售商业设施改造提升，健全工作机制，创新工作方式，强化支持政策，并对试点探索作出具体安排，提出力争到2029年，初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系的工作目标。

零售企业亟待加强行业指导和政策支持

近年来，我国零售业发展整体保持向好态势，规模稳中有增，2021—2023年，商品零售额年均同比增长6.0%，2024年1-10月，我国商品零售额35.5万亿元，同比增长3.2％；消费拉动作用显著，2023年我国商品零售额41.9万亿元，占当年社会消费品零售总额的89.0%；就业吸纳功能凸显，2023年，零售业吸纳就业人数约6000万人，占全国就业人数的8%；业态模式创新活跃，仓储会员店、品质化超市、社区便民商业中心、商文旅融合的购物中心、品牌集合店和连锁便利店等新业态稳步发展，电子商务、即时零售、网订店取（送）、自动售货等新模式加速成长。

同时，也存在业态发展不平衡、部分设施运营低效、经营承压及优质供给不足等问题。“当前，众多零售企业正在积极创新转型，行业处于变革关键期，亟待加强行业指导和政策支持。”商务部流通发展司负责人表示。

有效促进零售业创新转型和改造提升

《方案》明确五个方面的主要任务。包括：推动场景化改造，鼓励融合性商业，创新时尚型商业，倡导策展型商业，培育主题式商业，完善社区型商业。推动品质化供给，以消费者为中心，诚信经营、品质当先、服务至上，优化商品和服务体验，让消费更放心。推动数字化赋能，推动实体零售与数字经济深度融合，形成新质生产力，提升效率，让消费更便捷。推动多元化创新，鼓励业态融合，“大而强”“小而美”“专而精”与“一店多能”模式百花齐放。推动供应链提升，鼓励强化协同，优化流通渠道，高效衔接供销，促进降本增效。

《方案》细化工作路径和保障政策。从加大金融支持、优化经营环境、搭建交流平台、夯实发展基础等四个方面细化了保障措施，加强政策集成，形成工作合力；从摸底调查、编制方案、周密策划、凝聚合力、“一店一策”改造等五个方面明晰了推进路径，增强操作性；从申报流程、方案编制、项目清单、推广案例经验等方面划定了试点路线图，加强工作指导，推动零售业实现创新提升和高质量发展。

其中，在加大金融支持方面，《方案》明确，鼓励金融机构支持零售企业进行门店设备、物流设备、节能降碳设备更新和数字化转型。支持金融机构和社会资本通过实质性重组、优惠贷款等多种方式盘活商业设施。积极推荐符合条件的百货商场、购物中心、农贸市场等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。鼓励符合条件的零售企业参与现代商贸流通体系试点城市建设。

业内专家认为，《方案》的发布将有效促进零售业创新转型和改造提升，为建设现代商贸流通体系、畅通经济循环、大力提振消费提供重要支撑。

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来源：金融时报客户端
记者：马玲
编辑：杨晶贻
邮箱：fnweb@126.com
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