特朗普2.0与中美日关系

学术时事 2024-12-04 18:38 北京

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作者：张云（Zhang Yun）

日本国立新潟大学副教授

特朗普2.0意味着美国将暂时缺席新一轮全球化，但日本的未来只有深度融入全球化和地区化进程才有保障，这客观上为中日关系改善提供了机遇。

特朗普再次当选美国总统给中美日三边关系带来新的不确定性。特朗普的保护主义和反全球化倾向在其竞选活动中展示无疑，他表示，将对中国征收60%的关税，对日本等盟国，他将征收10-20%的关税，并要求对方承担更大军事同盟负担。安倍晋三曾通过建立与特朗普的私人关系稳定日美同盟，但石破茂首相似乎开局不利，他期待APEC和G20峰会前后与特朗普会谈被拒绝，电话会谈也仅有5分钟，比韩国总统与特朗普通话12分钟还短。

与此相对照，中日近期互动明显升温。11月15日，习主席在出席APEC峰会期间与石破茂举行会谈，双方再次确认全面推进中日战略伙伴关系。11月初，日本国家安保局长秋叶刚男访华，与王毅主任举行中日高级别政治对话。有分析认为，中日两国因为特朗普2.0的巨大不确定性而迅速走近，这虽有一定道理，但中日关系改善的可持续性不能依靠特朗普因素。笔者近期有机会访问美国，深刻感到特朗普2.0的最大结果之一可能是推动包括日本在内的美国盟国增加战略自主，而这将为中日关系持续改善提供契机。

▲当地时间11月15日，习主席在利马出席APEC峰会期间会见日本首相石破茂。

首先，特朗普2.0将加速美国盟国战略觉醒和战略自主的演进。如何应对特朗普2.0的不确定性是一个全球性问题，对美国的主要盟国也不例外。拜登政府近四年来在战略上采取“一体化威慑力”政策，强化北约和东亚东盟体系，在经济上对俄罗斯强力制裁，对中国则实行“小院高墙”的技术出口等限制措施，并让盟国跟随。

表面上，北欧的瑞典、芬兰加入北约，欧洲大部分国家和日本承诺将防卫费增加到GDP的2%，美欧日在对俄制裁和对华经济限制方面也“步调一致”，然而要看到，美国盟伙国家的真正威胁不是中俄，而是经济和技术竞争力的下降。以欧洲为例，其能源价格是美国的三到五倍，本来可以用于研发的资金不得不用于能源。欧盟主要经济体今年的经济增长率将低于1%，而中国是5%。同样，日本老龄少子化严重，日元大幅度贬值，高通胀让自民党在此次大选中获得的票数大减。

如果说，在拜登时期，美国的盟国还希望通过对接美国经济保护主义政策获利的话，那么特朗普2.0将会打破这种想法。日本不少企业曾对2022年拜登政府出台的《通胀抑制法案》中对应气候变化的大量补助金抱有期待，但特朗普明确表示要再次退出《巴黎协定》，这表明日本经济战略与美国过度对接存在巨大风险，战略自主才是经济发展的必需。

第二，特朗普2.0意味着美国将暂时缺席新一轮全球化，但日本的未来只有深度融入全球化和地区化进程才有保障，这客观上为中日关系改善提供了机遇。新一轮全球化的根本动能是新一轮科技革命和产业革命，新一轮全球化的主角则是“全球南方”。经济数字化、绿色化和智能化这些新动能，会更加惠及那些没有充分参与上一轮全球化的“全球南方”国家和地区。与此同时，东亚新一轮地区一体化也在迅速演进，中国-东盟自由贸易协定3.0版谈判实质性结束，不仅意味着中国14亿人口和东盟6亿人口的两大市场全面对接，而且是高质量升级和数字化、绿色化、城市化同时推进。这是一个中等收入群体不断扩大的消费市场，它意味着占世界25%人口的超大规模市场出现。当前全球经济治理中的一个突出问题，是市场需求不足，而经济全球化和地区一体化是重振信心必由之路。

▲位于日本冲绳的驻日美军普天间基地。

虽然特朗普2.0会让美国在全球气候变化治理中缺席，给世界经济绿色转型带来负面影响，但不会改变整体趋势。2023年美国电动车销售占比仅为10%，而中国是40%。2023年7月，日本等11个国家就TPP达成新议定书，也表明日本在没有美国参与情况下坚持地区自由贸易进程。

特朗普2.0充满不确定性，但也将加快各国政治经济战略自主的演进，中日应顺势而为，建构不受美国因素左右的契合新时代要求的自律性中日关系。

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