高质量发展，代表在行动
10月9日至10日，全省人大“高质量发展，代表在行动”活动经验交流会在黔南州都匀市召开，会议认真总结、交流学习活动经验，推动活动进一步提质增效、深化拓展。会上，四级人大、五级人大代表围绕推动高质量发展谈履职体会、晒经验做法，数据详实、事例生动、措施有力，为持续深化和拓展“高质量发展，代表在行动”活动提供了很好的典型经验。即日起，“贵州人大”微信公众号陆续刊登会议发言材料和各地开展活动情况材料，供学习交流。
“高质量发展，代表在行动”活动开展以来，沿河自治县人大常委会按照省人大常委会统一部署，根据铜仁市人大常委会提出的“一二三四”工作思路，探索了“三点三抓”的具体做法，激活了机制、提供了保障、夯实了载体，形成县乡人大一盘棋、四级代表都参与的工作格局，取得了较好成效。
找准切入点，抓“五个走进”激活机制。聚焦高质量发展这个主题，通过五个走进，引导代表履行法定职责，贡献人大力量。一是走进选区，接受选民监督。每个代表在选区联系3个选民，推动代表定期到选区走访选民，报告履职情况，宣传法律法规，落实政策措施和人大的决议决定，了解民情，反映民意。一年多来，代表走访群众达10多万人次。二是走进站室，用好阵地平台。全覆盖建设代表联络站，打造“联络站+”特色品牌。利用赶场天组织代表进站开展活动，使代表动起来、资源用起来、阵地活起来。一年多来，通过联络站收集群众意见建议300多条。三是走进窗口，拓展履职空间。在政务中心设立代表接待窗口，每周一天安排二名代表在窗口座班接待群众，根据群众需要陪同群众走流程，助推提高政务服务质量。四是走进企业，帮助排忧解难。建立企呼我应、无事不扰机制，向企业宣传惠企政策，倾听企业对营商环境的意见和建议，促进企业健康发展。一年多来，代表走访企业2000多人次，办理建议500多件。五是走进小区，亮出代表身份。把代表分到小区网格，在网格公开代表联络信息，对代表联系网格提出明确要求，让群众感受代表就在身边，增强代表荣誉感和责任感。
找准着力点，抓“六个创新”提供保障。以工作理念、工作重点、工作力量向高质量发展转变为着力点，通过抓六个创新，实现人大工作高质量发展。一是创新履职管理，工作运行更加规范。立足发挥代表主体作用、常委会组成人员骨干作用和人大干部关键作用，制定二十多项工作制度，规范人大每项工作，促进县乡人大联动、四级代表互动，增强履职合力。二是创新监督方式，监督质效更加显著。开展“三问一评”，加强重点工作监督。以专题会议形式开展专题询问，问出责任担当。每年对5件左右法律法规开展执法检查，推动法律法规实施。加强对常委会任命人员监督，坚持任前必考法律知识、任前必写供职报告，任后每年必写履职情况报告，按轮次接受常委会满意度测评。主导制定《纪检监督与人大监督贯通协调办法》，形成监督合力。三是创新民主渠道，基层治理更加有效。县乡两级人大全部建立民生实事代表票决制度。全县4个街道全部建立议政代表大会制度。推动四级代表参加视察调研8000多人次，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。四是创新履职平台，代表作用更加彰显。建立人大代表政务服务联络站，由人大常委会直接运行管理，每周有代表进站，每月有主任或副主任牵头集中研判，形成了“56789”运行体系。五是创新建议办理，代表履职更加主动。建立提出建议研判机制，确保提出建议质量。完善代表建议办理监督办法，确保办理建议质量。设立代表建议办理专项资金，激发代表履职热情。六是创新机关建设，干部作风更加务实。通过培育机关文化促进干部素质提升，提出“三个不能”“五不五做”“六个一”，有针对性解决干部思想和作风问题。
找准落脚点，抓“七个行动”夯实载体。通过七个行动，使代表在参与高质量发展中争做、善做、诚做、勇做、乐做、会做、敢做，推动人大服务高质量发展，把人民代表大会制度优势转化为治理效能。一是开展履职能力提升行动。每年在省外举办两期代表履职能力提升培训班，按要求选送代表参加省市人大培训，创造代表愿意参加培训的条件，使代表争做调查研究的铁腿、审议发言的名嘴、意见建议的硬手。二是开展招商引资提效行动。给代表提供参与招商引资的机会，创造代表参与招商引资的条件，使代表善做沿河形象的传导员、招商引资的联络员、项目落地的服务员。一年多来，代表参与和服务招商1600多人次，引进西南牛城等重大项目落地。三是开展营商环境优化行动。采用严肃严厉的方式开展营商环境监督，加强代表对营商环境感受的反馈，使代表诚做维护营商环境的志愿兵、服务营商环境的勤务兵、监督营商环境的排头兵。四是开展实体经济发展行动。增强代表服务市场主体的意识，激发代表发展市场主体的积极性，使代表勇做市场主体的培育者、技术创新的推动者、企业扩增的实干者，涌现了田彪等实体经济发展带头人。五是开展民生福祉改善行动。完善民呼我应工作机制，增强代表为民代言责任感，使代表乐做民情民意的知心人、民愿民盼的代言人、民需民利的守护人。一年多来，代表参与公益活动10000多人次。六是开展乡村振兴促进行动。以“五联五做五增”为抓手，建立每个代表联系1个自然寨挂帮机制，要求代表每季度到联系点走访不少于1次，使代表会做农业现代化的筑梦人、乡村宜居宜业的追梦人、农民富裕富足的圆梦人。七是开展基层治理助推行动。搭建“代表回选区、法治惠选民”平台，建立代表法治服务队、服务组、服务员，推行联户直调、网格首调、中心联调矛盾纠纷排查机制，使代表敢做法治建设的促进者、服务群众的热心人、道德风尚的好榜样。一年多来，代表化解矛盾纠纷500多件次。
“高质量发展，代表在行动”活动是新时代人大工作创新发展的重要载体。我们将深入开展这项活动，为人大代表赋能高质量发展持续发力。
（原文为2024年10月10日，铜仁市沿河自治县人大常委会主任刘明军在全省人大“高质量发展，代表在行动”活动经验交流会上的发言）
摄影：人大论坛全媒体记者 王敏
编辑：甘玥
审核：杨震
