高质量发展，代表在行动 | 民意与代表：纳雍不缺“范”

政务 2024-10-14 11:33 贵州

2019年11月，习近平总书记首次提出全过程人民民主重大理念，随后，乌蒙山深处的贵州省纳雍县认真践行全过程人民民主，全县2000多名各级人大代表一头连着党委政府、一头连着百万人民，代民表决、代民发言、代民履职，推动解决人民群众急难愁盼问题，人民群众通过人大代表这座桥参与各类事务，“人民当家作主”更加质感。

陶营·肖军·樱桃＋

经历樱桃花开、果熟的一个季节，陶营村逐渐换下绿装，为下一季积蓄能量。扎根陶营的玛瑙红樱桃，历经20余年的成长，为陶营贴上了“中国美丽休闲乡村”的名片。

全国人大代表肖军是陶营蝶变的见证人。

陶营村的“樱桃+”步如正轨后，肖军更忙。这段时间，他正带领陶营人落地了烙锅城、咖啡厅，张罗长达14公里的漂流项目，为来年游客的赏花、尝果、漂流奠定基础。

陶营村樱桃产业园（张晓勇摄）

近年，肖军带领陶营人升级以樱桃为主的特色产业，让“农”接上“旅”，打造“樱桃＋”版本。

曾经的陶营村，一溜排开的土窑成了这里的生存载体，泥、灰、烟混杂，灰暗的天空，苍白的大地，在这里凝结成了一个时期特定的痛。

陶营的转折，从一株变异樱桃开始。

1996年春末，在陶营砖瓦窑的后面，一株樱桃的果实长得与众不同。发现这株樱桃的纳雍县农业农村局高级农艺师徐富军精心呵护，培育出了中国绝无仅有的玛瑙红樱桃。

徐富军的领衔，陶营村支两委的加持，驱动着大批农民跟进，家家有樱桃、人人种樱桃。

玛瑙红樱桃是陶营人致富的共同选择，肖军则是陶营“樱桃＋”的指路人。2013年，陶营村民选择了肖军，将他推到村民委员会副主任任上。上任后，肖军动员群众种樱桃，全村玛瑙红樱桃面积一下飙升到4821.69亩，成片成片的樱桃林，渐渐把飘着烟雾的砖瓦窑挤出了陶营。

后来，肖军接过前任支书的接力棒，指挥陶营村发展的大合唱，打算升级以樱桃为主的特色产业，让“农”接上“旅”，打造“樱桃＋”。

肖军（右）察看樱桃长势（周啟刚摄）

在肖军的带领下，陶营村开党员会、代表会、群众会，一致选择了“樱桃＋”——在樱桃园建450米轨道观光系统，改造七星池山体、水景、步道，修建儿童乐园、公厕，改造停车场，新增“陶营号”高铁餐车，新建烧烤区、星空屋，完善导视牌，安装核心区围栏，加装农旅体验区大数据智能管理系统。

今年，被命名为“陶野民宿”的30个星空屋一房难订，陶营的“樱桃＋”初步释放了农旅活力。

目前，陶营村樱桃采摘园多达300余处，餐饮从业户增至83户，民宿、动物观光园、农家乐、烧烤店、陶艺体验馆、儿童乐园、高铁餐厅、观光火车、帐篷酒店，成了陶营村的美丽封面。

如今，陶营村年均接待游客100万人次，旅游收入达5000万元，全村人均可支配收入达26000元，陶营村在“樱桃+”的助力下跑出了乡村振兴“加速度”。

因人民群众的共商、共议、共建，陶营村成了中国美丽休闲乡村、全国“三治改革”试验试点村、全国人大常委会法工委基层立法联络站，肖军领衔的陶营村党支部，成了全国先进基层党组织。

坪箐·谭正义·高山茶

9月，炎热还未散尽，寒意却在高海拔的神箐大山山顶首先降临。柔弱的植物败给了秋寒，可纳雍县人大代表谭正义从山脚种到山顶的茶叶仍然苍翠。

谭正义曾是煤老板。2009年，他把产业从地下转到地上，在老家坪箐村和小屯村之间的神箐山上开始流转荒山种茶。

坪箐村和小屯村之间的公路呈“C”形，“C”形两端各有一村寨，村民几乎相互喊得应，但要从一端抵达另一端，得绕行。谭正义走访选民中发现，群众对修通这半截路的呼声很高，他积极听取村头寨老建议，争取资金，将“C”形公路的两端连起来，让公路从“C”形变成了“O”形，为产业发展作好了铺垫。

纳雍县鬃岭镇高山生态有机茶园（张晓勇无人机摄）

“一直有改变家乡的愿望。种茶，不仅是绿色产业，而且还可以带动百姓就业，当然，种茶，也是神箐大山对产业的唯一选择。”谭正义购买挖掘机，从山顶一直挖到山脚，整整挖了三年，才开垦出等高线一般的层层梯土。

听说他要在海拔2300米的山上种茶，质疑声随即扑面而来：“不可能。”

谭正义决定挑战不可能，2010年冬，谭正义种下第一批茶苗，凝冻过后，茶苗全部冻死。

2011年，谭正义避开凝冻时节种茶。当年，茶苗长势还好，但过了一个冬天，茶苗又冻死了。

2013年，谭正义改种茶籽（果），但生长缓慢，茶苗到次年5月才出土。又一个冬天过后，长出的茶苗仍然全部冻死。

2015年，谭正义尝试用营养袋在山下育苗，苗壮后再移栽到山上。这一创新，到底种活了茶，面积达到6900亩。

就这样，谭正义以木楔子艰难入缝的执着，历时15年，把荒山雕刻成了艺术品。

谭正义在摊晾茶青（张晓勇摄）

海拔高，气温低，茶苗一年只有三个月能够生长，其余时间都在“冬眠”。在高山，茶树难以过冬，虫子更过不了冬，就算不喷农药，虫子也会冷死。

不喷农药，无疑是高山茶让消费者看好的一个原因，而茶叶因高山气温低而导致的缓慢生长，又让茶叶蓄积了更多茶多酚、咖啡碱、脂多糖，高山茶自然“高人一等”。

为打造“高山、生态、有机”这张名片，谭正义还在山下建了养猪场，猪粪发酵产生沼气和沼液，沼气发电，沼液浇茶，为茶园备足了有机肥。

如今，谭正义的茶园被评为中国最美茶园，常年在此务工的农民达200人，他们在谭正义“产业生态化、生态产业化”理念的影响下，好多人学到技术后，另起炉灶创办了合作社——至今，坪箐村的合作社已达10多个。

一个人独自走，可能走得很快。但如果要走得远，必须是一群人相约同行。作为人大代表和茶企领头羊，通过谭正义的现身说法，并多次召开群众会商量议定，毗邻的祠堂边村动员群众种茶2000多亩。

化磋窝·高海·公路升级

与合作种药材的村民上山看了2000亩黄柏长势，县人大代表高海又联系公路施工监督小组成员，要去现场看看刚刚拓宽的8公里通村公路。

高海（右）察看人大代表建议办理资金公路拓宽项目（张晓勇摄）

通村路一头连着玉龙坝镇化磋窝村12个村民小组640户，一头连着纳雍县城。这条路，成型于二十世纪八十年代，硬化于前些年，拓宽于今年，它的嬗变，见证了化磋窝村执着的经年追求。

坡陡，弯急，路窄，雾多。“没有扩宽前，几次会车，都掉了边沟。”对这条路的体验，高海的感受和所有村民一样。常在这条路上走，会车导致的陷落与刮碰，化磋窝村民没少遭遇。

高海经商早，头脑活，被选为县人大代表。村民知道，人大代表与“上头”接得上话，就找他提了扩路的想法。

高海找村支两委沟通，直抒了村民的心愿。村支两委随后召开党员会、群众会、代表会，商议拓路事宜。就这样，附着全体村民心愿的人大代表建议材料，通过高海的手，递到了“上头”。

获批的50万元市级人大代表建议办理专项资金，明确为材料款，投工要靠高海张罗。高海不含糊，吆喝村民上路投工，大家都乐意。

施工那阵子，每天上百人上路，挖掘机的长臂所不能招呼的地方，都被集体的力量弥补了。

50万元材料款如何用？这不仅要向财政部门交代，还要向村民交代。村支两委成立监督小组，把事前、事中、事后的“流水账”记得明明白白，把协商、监督、评估的“流程图”画得清清楚楚。

建成后的化磋窝村人大代表建议办理专项资金公路硬化项目（张晓勇无人机摄）

今年，8公里通村公路平均拓宽硬化了2米，村里开车去县城，时间只要10多分钟，出行“堵点”被疏通。

路通了，发展便有了基础。

化磋窝村的土地，几乎都在高山上，碎片、高寒，青壮年外出后，土地渐渐撂荒。土地荒了可惜，想要耕种又无能为力。

“得想个办法盘活土地。”高海以前倒卖过药材，熟悉药材的种与销，于是与村民商议，打算利用撂荒地种黄柏。

经过商议，村民们决定通过两种方式种植。一种是村民把土地流转给高海，高海自己种，村民一次性收取流转费，不再向高海要这要那；一种是村民以土地入股，三七分成，大年也好，小年也罢，有多分多，有少分少。

2015年，2000亩荒山种上黄柏。如今，黄柏成林，荒山不荒，估价高达5000万元。

采访札记

近年来，纳雍县人大常委会创新“三步三会三公开”工作机制——即下好事前协商、事中监督、事后评估“三步棋”，开好党员会、代表会、群众会“三个会”，做好决定决议、重点节点、成效成果“三公开”。同时，纳雍县以第一个吃螃蟹的勇毅，率先创设人大代表建议办理专项资金，补齐人大代表发现的短板弱项。如今，纳雍人大代表建议办理专项资金共计实施项目381个，涉及资金4284万元，推动一批党委关心、代表关注、群众急需的民生实事代表建议从“纸上”落到“地上”，提升了建议办理的质量。

通过人大代表这座桥梁，纳雍让广大人民群众广泛参与到各类事务的协商、决策、执行、监督、评估、共享等环节，全链条、全方位、全覆盖践行了全过程人民民主。

供稿：纳雍县融媒体中心记者周春荣张晓勇

编辑：甘玥

编校：吕跃

审核：杨震

贵州人大

贵州人大由贵州省人民代表大会常务委员会办公厅主办，宣传人大制度，弘扬民主法治，展示代表风采，反映百姓呼声，推动人大依法履职，讲好人大故事，传播人大好声音。

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