近日，在陕西省汉中市政府采购中心，有4位专家依次在电子化一体机上签字后，稳步走进了评标室。与此同时，远在千里之外的广东，另一位专家正通过远程异地评标系统，跨越空间界限，与汉中的专家们实现了“面对面”地无缝对接,一同开启对 “2024年汉中市献血屋及配套设施设备采购项目”的评审工作。
该项目是汉中市财政局在陕西等五省财政厅签订《政府采购远程异地评标合作备忘录》后，组织的首个以陕西为主场的远程异地评标项目，标志着汉中市政府采购跨省远程异地评标“朋友圈”再扩大。
跨省远程异地评标是汉中市致力于政府采购改革、优化营商环境的一个缩影。
“好的营商环境对企业来说就像阳光、空气和水，一刻也不能缺少。为让企业轻装上阵、加速发展，汉中市财政局主动担当作为，积极谋划改革，加快创新发展，不断优化政采营商环境。”汉中市财政局副局长黄钇然表示。
近年来，汉中市政府采购工作以20条提升措施破除壁垒、强化监管、推进电子化，优化营商环境；借规范预算编制强化约束，实现流程整合，助力财政可持续；靠全面推行电子化交易、试点共享电子卖场供应商、开展远程异地评标等，提升采购质效、降低供应商成本；通过简化审批流程、推动合作创新采购，提速助力新质生产力发展，全方位打造规范有序、充满活力的政府采购新格局。
数字领航
铺就智能采购 “高速路”
汉中市财政局积极推行政府采购项目远程异地评标，不仅实现了“招标、投标、开标、评标、定标”等流程全部网上办理，而且也实现了优质专家资源跨地区共享共用。
“全流程电子化大大降低了我们的投标成本，真正实现了‘不见面开标’，全流程下来我们感到十分顺畅。”中标供应商厦门市佳乐新创机电设备有限公司相关负责人告诉记者。
在数字化浪潮中勇立潮头，深度聚焦政府采购领域的智能化变革，是汉中市财政局不懈的追求。
“我们正在全力加快实施‘互联网+’政府采购行动，实现政府采购系统与预算管理一体化系统的全面对接、贯通和支付，以全流程电子化驱动政府采购智能化进程。”汉中市财政局政府采购管理科科长王伟表示。
同时，汉中市以规范多频次小额零星采购“小切口”，带来政府采购增效“大成效”。通过大力推进政府采购框架协议、网上商城新模式，形成一个引导采购人采购中小企业、绿色低碳等产品的“网购”新平台。利用电子卖场“合理价来源”功能查询市场价格，加强商品价格监测，防范价格畸高，提高小额零星采购交易效率。
在资产管理方面，汉中市财政局也紧密贴合政策导向与数字化转型需求，结合预算管理一体化，达成政府采购品目与固定资产、无形资产分类 “三码合一”，为预算管理与财政数字化转型筑牢根基。
“‘三码合一’的应用可以借助预算管理一体化控制，约束采购人规范合同管理、履约验收及支付交付流程，确保资产与资金精准对接全生命周期管理。”汉中市财政局相关负责人告诉记者。
规范市场
筑牢公平竞争“防护堤”
在维护市场公平竞争过程中，汉中市财政局多管齐下，全力规范政府采购行为并构建长效保障机制。一方面，通过出台优化营商环境的相关政策文件，精准把控市场准入关，有力维护公平竞争秩序。另一方面，汉中市财政局在专项整治行动中精准发力，聚焦政府采购领域“四类”违法违规行为，通过打造跨部门、跨区域联动工作模式，组建联合专项整治工作组，凝聚多部门监管合力。
为了让违法违规行为无处遁形，特别设立“四类”违法违规行为举报邮箱，全面畅通投诉举报渠道，充分保障供应商的维权路径。同时，常态化清理妨碍公平竞争的规定与做法，对191名违规专家予以失效处理，并对典型案例予以曝光，以反面典型强化警示与教育效果，持续净化市场环境。
此外，为进一步强化采购管理，明确采购人的政府采购主体责任。汉中市创新构建对采购人采购各环节的大数据预警机制，在全省率先建立采购“专管员”制度，并创新培训模式、开展每日“政采小课堂”以及“典型案例曝光台”等多种工作方式，培养了一批“政采明白人”。
政策赋能
打造投资环境“强磁场”
“虽然现在生意不好做，但融资相较之前容易很多，所以我们也敢放开手脚去投资了，对未来也更有信心。”汉中帮洁物业管理有限公司负责人李胜华对记者说，公司成立初期资金周转十分困难，市财政局通过调研了解到相关情况后，向其讲述了小微企业融资渠道，并协调银行与其对接贷款事项，帮助他们迈过“融资难”门槛。
让众多公司受益的是汉中市在全省率先创新的“政采贷”工作。如今，该市融资审批最快缩至16小时，政府采购合同公示、公开后最快1小时内即可到账，授信额度最高可达 2000 万元。目前“政采贷”、保函（保险）等业务已全面实现线上办理。借助陕西省政府采购金融服务平台，汉中市目前累计授信 144笔，发放贷款额度达1.66亿元。
“秉持‘企有所呼、我有所应’的服务理念，我们通过多方发力，降低政府采购制度性交易成本机制持续完善。”汉中市政府采购中心主任周向群表示。
汉中市着力推行集中代理机构竞争机制，取消相关项目采购文件收费，要求采购人、采购代理机构规范政府采购投标（响应）保证金、履约保证金管理，鼓励市级融资担保有限公司、第三方电子保函（保险）机构对接政府采购信用融资平台，为供应商使用保函（保险）等方式缴纳投标（响应）保证金、履约保证金提供更多选择，切实减轻企业资金负担。同时，规范推广电子卖场、压缩合同签订期限，让政府采购流程更顺畅高效。截至目前，汉中市政府采购总额达29.6 亿元，其中授予中小微企业合同总额为 27.5 亿元，占比达 92.9%。
为全面落实政府采购支持乡村振兴政策，汉中市财政局组织预算单位，严格按照不低于年度食堂食材采购总额的15%比例预留采购份额采购脱贫地区农副产品，并及时向供应商支付货款。通过“832平台”，累计销售脱贫地区农副产品超4亿元。
在助力绿色低碳发展方面，聚焦“双碳”目标，汉中市财政局坚持将绿色发展、低碳环保作为开展政府采购工作的主基调，全市节能环保产品占同类产品采购规模的98%以上，推进政府采购向“绿”而行。
