项目开标“不见面”，市场主体“零跑腿”；异地评标“常态化”，打破地域“圈子化”；智慧监管“可视化”，实现人为因素“零干扰”等这些应用场景，如今，在河南省新乡市公共资源交易中心已成为现实。
近日，记者来到新乡市公共资源交易中心（以下简称交易中心），见证了“中国共产党新乡市纪律检查委员会执法执勤用车购置项目”的开评标工作。交易中心通过全流程电子化开评标系统，采取无人值守、自动开标方式，引入“虚拟主持人”播报技术，全程在线完成了采购项目的开评标工作，采购结果当天出炉，采购效率与采购透明度大大提升。这是新乡市在以“数”催“新”、以“新”提“效”方面做出的积极探索和尝试。
数智赋能“不见面”交易提质增效
近年来，新乡市积极推行数字化建设，坚持深化公共资源交易领域“放管服”改革与电子化改革，推动公共资源交易数智赋能转型，并于2023年上线了运行智能“不见面”开标系统，标志着新乡市公共资源交易进入“智能时代”。
在交易中心的开标现场，记者发现，招标代理机构在虚拟“不见面”开标大厅，可授权委托虚拟主持人代替真人，依托多线程的远程解密技术，一键实现无人值守式的可视化、流程化、智能化开标。“不见面”开标系统通过引入虚拟主持人播报技术，通过采用命令自动触发技术，在“不见面”开标过程中智能引导各方交易主体按步骤完成各自相应工作，实现自动公布投标人名单、自动启动解密环节、自动导入投标文件、自动语音唱标，并对开标全程进行监控，实时记录开标进程，播报在开标过程中的公告和通知。
“随着政府采购制度改革的推进，创新势在必行。因此，新乡市坚持深化数智赋能，引用虚拟主持人播报技术，无人值守方式自动开标，实现项目全流程公开管理，在提升采购服务效能、降低供应商投标成本、维护政府采购公平竞争等方面取得了明显成效。”新乡市财政局政府采购监督管理科科长杨勤豪对记者介绍道，从最初简单的投标人不用到现场、到各方主体“零跑腿”，再到引入虚拟主持人；从最初的解决交易便利性问题，到越来越注重交易过程的合法合规性、公开化、透明化，新乡市公共资源交易的规范化、标准化、智能化水平得到不断提升，并从智能交易向智慧管理不断迈进，为全市进一步优化营商环境、提升企业竞争力、更好地实现资源优化配置等提供了有力支撑。
为有效降低企业交易成本，新乡市公共资源交易中心近年来始终聚焦市场主体需求，依托开标大厅不断推出利民便企的“不见面交易”新举措，打造更多创新高效的应用场景。“虚拟形象”成功应用在电子化交易项目的“不见面”开标活动中，实现“不见面”开标公证环节流程无缝对接、标准语音播报、同步文本展示，进一步扩充了虚拟形象的应用场景，提升了开标活动的标准化和智能化水平。
“‘不见面’开标系统的上线，有效节约了人力资源，优化了开标流程，充分规避了人工操作失误，有效解决了真人现场主持开标活动所产生的流程不规范、普通话不标准等实际问题，促进开标活动更加高效便捷、规范标准、公开透明，并为事后监管留下了真实、全面的一手资料。”新乡市公共资源交易中心科长郑重表示。
数字技术助推智能交易
数字技术成为引领新一轮产业变革的关键力量。为此，新乡市拿出新招、实招、硬招，加速在招标采购领域实现“数实融合”。
智能开标大厅作为新乡市公共资源交易创新推出的“第一现场”，实现交易“不见面”开标比例达100%，让“不见面”开标数据“说话”，全面客观、实时、多维度展示“不见面”开标效能，以“不见面智能交易”的便捷高效优化营商环境，降低市场主体制度性交易成本，不断提升市场主体的体验感和获得感。
新乡市先后应用流媒体、3D技术、视频交互、虚拟主持人等“数字+”技术，以模拟现场开标及视频直播的形式，展现交易中心开标室的现场开标情况。按照技术规范规定，执行统一的信息分类和编码标准，开放数据接口并公布接口要求，实现交易系统的互联互通和交换共享。开评标系统通过接口形式与“不见面”开标大厅对接，实现数据互联互通，持续应用新的数字技术，提升公共资源交易“智能不见面”开标的数字化水平，实现覆盖面更宽、公开性更强、可视化程度更高。
为满足用户对真实场景要求，新乡市采用3D动画技术、可视化技术，将实体开标大厅“投影”至网上，模拟真实场景，让投标人在开标大厅中感受到身临其境的虚拟现实开标体验。在“不见面”开标大厅加入了开标进度流程展示功能，可展示当前开标进度及后续环节，并能够回看已完成的开标环节，方便监管人员和见证人员对项目进行监督。“不见面”开标大厅可提供文字、语音、文件传输、私聊、群聊等多种交互方式，满足各类交易主体的实际交流沟通需求。打造虚拟主持人功能，生动的虚拟人物形象、动作配合自动化操作指令，辅助主持人完成项目开标，提升开标效率，全面提升开标环节用户的沉浸式投标体验。同时，系统提供三屏联动展示功能，将开标进度、视频直播和交流互动模块分离，每块屏幕都可独立展示，提升用户开标体验。
交易数字化促智慧化监管
“政府采购数字化水平关乎公平与效率的提升。因此，推动政府采购数字化、智能化发展正成为提升政府采购监管能力和服务水平，持续优化营商环境的重要途径和有力手段。目前，交易中心通过开发智能化在线开标和‘掌上交易’移动APP，实现了从‘面对面’到‘屏对屏’，再到‘掌上办、网上办’，交易全流程向社会公开接受监督，在提效率、降成本的同时，促进了开标活动的标准化、规范化、便利化。”杨勤豪表示。
据介绍，新乡市构建跨区域远程异地评标系统，打破地域限制，与全国6个省24个地市合作开展远程异地评标344次，率先成功试运行“河南省远程异地评标调度系统”，有效规避了评标专家被“围猎”的廉政风险。智能辅助评标系统实现自动比对、智能核验，提升了采购质效，减少人为因素干扰。大数据监测分析预警系统实时分析对比公共资源交易数据信息，为依法打击串通招投标违法行为提供有力数据支撑。
此外，新乡市通过制度创新“拓边界”，实现交易平台“一体化”。交易中心完善制度机制，拓展服务范围，鼓励国有企业、驻新行政事业单位等有意愿的目录外项目“能进则进”，累计服务相关项目涉及金额达3852.06万元，实现了各类公共资源交易项目“一网交易、一站通办”。
下一步，新乡市公共资源交易中心将持续推进数字技术应用，丰富拓展“不见面智能交易”应用场景，持续完善智能开标大厅配套功能，跑出项目建设“加速度”。持续深化公共资源交易领域改革，推进综合治理走深走实，确保公共资源交易市场规范健康发展，为经济高质量发展提供有力支撑。
