提起日本的在留资格,最让外国申请者艳羡的莫过于“永住者”。这项在留资格集合了无限期居住权利、就业不受限制权利、配偶子女快速获得永住权利以及银行贷款低利率便利,可以一站式解决外国申请者及其家属的生计根本;但同时,这项在留资格也因其申请条件严格、审查期限长、不许可率高等特点,将数十万申请者拒之门外。而即便是申请到了这项在留资格,很多人也是经历了数次被拒的艰辛。
但“明知山有虎偏向虎山行”的申请者依然前赴后继——给我一个申请永住的机会,我能干翻整个入管局。材料不全?补!申请被拒?再来!这种锲而不舍的精神,虽然有可能“守得云开见月明”,但更多的是拖延了出入国管理局的审查进度。之所以出现扎堆现象,是因为2024年出现了很多有关永住的讨论,让申请者感到“局势动荡”,都希望能尽早“上岸”。
比如,今年上半年出入国在留管理庁发布统计,目前日本国内持有永住者在留资格的外国人约有89万人,其中2023年1月至6月间审核结束的1825份永住许可申请中,有235件申请存在未缴税款的情况,占据12.8%;另外还有未按规定缴纳住民税、国民健康保险、国民年金的情况,其中,未缴纳国民年金的申请未213件。
这种“成帮结队”似的违法行为,引起了日本政府的关注,也引发民众的热议。有相当多的吃瓜群众搬出了小板凳,坐看日本政府如何作为。日本政府不负众望,提出要对永住申请和审核标准的规定进行法案修正,加强监管。
延续这个方针,再加上永住申请数量递增,入管局已经面临堆积如山的压力。为了纠正申请者的盲目心态和撞大运的心理,日本出入国管理厅在今年12月出台了“申请资料检查表”和“永住许可申请自检表”,提示申请永住的外国人通过自我检查做一个初步判断:申请永住,你达标了吗?
申请资料检查表是帮助申请者确认提交的资料是否充分、有无遗漏。根据申请者的在留资格类型不同,永住申请的自检表也有所区分:“日本人的配偶者或永住者的配偶者”自检表、“就业签证”自检表和“定住者”自检表。在表格中列举了一些永住申请审查的核心问题,通过“是”或“否”的回答来检验自己是否满足永住申请的基本要求。
1
在日本的逗留期间:来日本之后是否经过了一定的期间
2
纳税:是否按时纳税
3
养老金:是否按时缴纳养老金
4
健康保险:是否缴纳健康保险
5
居留期间:签证期限是“3年”还是“5年”?
6
法规遵守:是否遵守日本法律?
只要有一项“否”,大概率就很难被许可。
对于很多申请者来说,这个自查表似乎“形式主义”,因为通过研读政策、委托行政书士等方式,对于这些申请要求可以说“了然于胸”。但对于入管局而言,这是一项很负责任、很人性化的工作。
申请永住,是每个在日本生活的外国人的权利;是否许可,则是入国管理局的法定权限。当二者不相一致的时候,官方的事先的提示和告知,既是对申请者知情权的保护,也是对申请者的尊重,从另一个角度来说,这张自查表充分体现了日本永住申请的公开、透明和平等。(作者系涉日业务中国律师)