12月26日，记者从秀洲区发改局获悉，秀洲区发布《城乡融合社区建设与管理规范》（以下简称《规范》）地方技术性规范。该规范从城乡融合社区的术语和定义、规划要求、服务设施建设、组织机构建设、社会事务管理、经济事务管理、文化事务管理和社区治理等八个方面进行了相应规定，将于2025年1月1日正式实施。据悉，该规范是全国首个系统性的城乡融合社区建设与管理规范，也是省共同富裕试点“推进城乡融合社区管理制度改革”的重大制度性成果。
城乡融合社区指在城市化进程中因征地拆迁和土地整治搬迁形成，以农村居民向城市、城镇集聚或跨村组、跨镇域集聚为主要聚居特征的新型社区。城乡融合社区介于传统农村社区和城市社区之间的一种新型社区，具有“城”与“村”交集，群体、管理、服务、矛盾多样化的特点。
城乡融合社区是新型城镇化发展过程中的必然产物，也是推进县域城镇化的重要载体。2022年，秀洲区以“推进城乡融合社区管理制度改革”为主题，入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点名单（改革探索类）。
在试点工作中，秀洲区以城乡融合为思路，以改革创新的办法，推进城乡融合社区管理制度改革，目标是将城乡融合社区建设成高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的现代社区。秀洲区以试点引路，在新塍镇火炬村（社区）先行试点，制订《秀洲区打造“城乡融合共富新社区”火炬样板实施方案（2022—2025年）》，实施火炬“共富十改”，为全区、全市乃至全省城乡融合社区建设树立样板、探索经验。例如推进转移人口市民化改革，实现服务上“村”“社”同等共享。让农民共享城市高质量发展红利，首创进城农民登记备案制度，对土地综合整治搬迁进城的农民实行居住地登记备案，户口保留在原农村户籍地、原有权益不受影响，同步享受居住地就业、教育、社会保障等全生命周期公共服务，实现“无感进城”。如火炬居民可以跨行政区域就近在高照街道社区服务中心就医体检和医保结算，居民子女可以就近入读浙师大秀洲实验学校高照分校。同时，完善公共服务配套，高水平打造火炬“15分钟生活圈”“10分钟品质文化生活圈”，让火炬居民便捷享受公共服务、邻里生活和商业配套。
“经过三年的改革时间，我们不断总结城乡融合社区建设和管理的秀洲做法，形成了此次发布的《城乡融合社区建设与管理规范》。”秀洲区发改局相关负责人说道。
城乡融合社区如何选址布局？人口规模如何？社区品质如何？……在《规范》中都能找到答案。在选址上，以城乡融合为导向，满足农村转移人口宜居宜业要求，统筹考虑城镇国土空间规划、村庄布点规划、农田设施规划，选择区位交通配套完善的地块，并符合全域土地综合整治统筹安排。人口规模宜按1500——3000户常住人口规模设置。
《规范》的出台为秀洲区城乡融合社区的建设提供了技术标准。接下来，秀洲区将全面推进城乡融合社区建设管理提升和改革创新，以建设“五心”美好家园为目标，把更多的城乡融合社区建成优美宜居、功能配套、管理健全的现代社区。
来源：区传媒中心
记者：张萌
编辑：沈家雯
审核：张瑞洁
