乡镇（街道）履行职责事项清单来啦！
乡镇（街道）是党的执政之基、力量之源，是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。党的二十届三中全会《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出：“制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制”，这是以习近平同志为核心的党中央从源头和机制上持续深化整治形式主义为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题做出的重大部署。
一、什么是乡镇（街道）履行职责事项清单
乡镇（街道）履行职责事项清单，就是以清单形式列明乡镇（街道）履职事项，主要包括基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。
二、为什么要制定乡镇（街道）履行职责事项清单
近年来，一些地方和部门通过给基层“挂牌”等形式，将本属自身职责范围的任务转嫁给基层，导致基层干部不堪重负。解决这一问题，需要厘清基层职责边界，让基层干部明明白白履职，种好“责任田”，干好“分内事”。2021年印发的《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出：“市、县级党委和政府要规范乡镇（街道）、村（社区）权责事项，并为权责事项以外委托工作提供相应支持。未经党委和政府统一部署，各职能部门不得将自身权责事项派交乡镇（街道）、村（社区）承担。”据此，一些地方将清单制引入基层治理，取得较好效果。对制定乡镇（街道）履行职责事项清单提出普遍性要求，有利于以制度刚性维护基层组织职责刚性，为基层减负夯实基础。
三、乡镇（街道）履行职责事项清单贯穿和体现的五个要点
（一）坚持和加强党的全面领导，强化乡镇（街道）党组织的政治功能和组织功能。
（二）坚持依法依规定责、科学合理赋权。
（三）突出责权一致、责能一致，切实为基层减负。
（四）坚持自下而上、上下联动，进一步理顺县乡职责关系。
（五）注重因地制宜、分类指导，围绕功能定位明确乡镇（街道）职责。
四、乡镇（街道）履行职责事项清单与权责清单的联系与区别
之前制定的乡镇（街道）权责清单、基层综合行政执法事项清单和县乡“属地管理”事项责任清单等，是自上而下编制，乡镇（街道）参与度不高，且“法言法语”过多、审批执法类事项过多、职责覆盖不全、与基层实际契合度不够，致使清单在乡镇（街道）日常工作中使用不多、效果不佳。乡镇（街道）履行职责事项清单是自下而上编制，由乡镇（街道）全面梳理汇总自身职能职责，从源头上厘清乡镇（街道）职能职责和县乡权责关系，提高了清单与基层的契合度，增强了清单的实用性。
五、乡镇（街道）履行职责事项清单运用和管理制度机制
清单的生命力在于执行。要有强大的运行机制作支撑、完善的配套制度作保障，着眼建、管、用一体推进，运行、评估、考核相互衔接，推动形成一整套严密的制度体系，让清单能扎根基层、有长久的生命力。
审核：杨萍、何璨
