苏州出台20条措施，布局银发经济新蓝海！
时事
2025-01-04 09:42
江苏
近日，苏州市政府印发《关于促进苏州市银发经济高质量发展的若干措施》（简称《措施》）。《措施》聚焦老年群体高频需求和苏州重点赛道优势产业，从优化养老服务模式、扩大银发产品供给、推动产业强链补链、聚焦潜力产业领域、推动科学技术创新、加强多元要素保障等六大方面提出了20条重要措施，促进银发经济高质量发展，以增进老年福祉、培育经济新动能。《措施》从今年2月1日起施行，有效期至2030年12月31日。
聚焦老年群体高品质需求
支持银发用品创新
和银发消费专区设立
★优化养老服务模式，提升银发经济新水平
《措施》提出要深化居家社区养老服务，鼓励社会力量为居家老年人提供各类养老服务，加快智慧助餐场景建设，支持通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式，将康复服务延伸至家庭和社区；完善机构照护服务，鼓励机构照护服务向居家社区延伸，到2027年，全市要建成60家以上智慧养老院，推动符合条件的养老机构按照省有关规范加快建设认知障碍照护专区；优化医养结合服务，加强老年医学科建设，试点开展65岁以上老年人认知障碍、心理疾病筛查，鼓励医疗卫生机构在养老服务机构设立医疗服务站点，推动养老机构内部设置医疗卫生机构和家庭医生工作室等医疗服务站点，到2027年，全市新设家庭病床6000张，建设50个以上社区护理中心；丰富老年文体服务，培育打造老年人品牌文娱活动，优化老年阅读环境，完善老年人健身场地设施布局，推动公共体育场馆对老年人实行免费或者低收费开放，到2027年，新建体育公园不少于15个，健身步道不少于60公里。
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★扩大银发产品供给，激发银发经济新需求
《措施》提出要加强银发用品创新，支持企业研发设计功能性老年服装、服饰、鞋帽产品，促进适老化家电、智能家居等产品应用，发展老年益智类玩具等休闲陪护产品，支持康复辅助器具产品创新和应用，推动康复医疗器械、智能设备、辅具等产品发展，引导企业加大绿色健康食品、长寿食品研发力度，推动银发食品研发；推进适老化改造，推进公共空间、消费场所、公共服务设施等无障碍建设，推进老年人家庭适老化改造，提升数字适老化能力；开展养老服务促消费活动，结合大型节庆开展“银发购物节”促消费活动，推动成立“银发超市”等载体平台，组织动员全市各大商贸企业推出面向老年人的优质产品、优惠促销，支持设立银发消费专区，打造一批让老年人放心消费、便利购物的线上平台和线下商超。
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聚焦重点赛道潜力产业
丰富养老金融拓展康养文旅
★推动产业强链补链，构建银发经济新生态
《措施》提出要培育壮大经营主体，鼓励各类经营主体参与康养服务，推动银发经济政策、资金、信息等直达快享，加大招引力度；发挥行业组织效能，推动成立银发科技产业合作组织，鼓励银发经济重点企业布展交易，发动企业积极申报银发经济“江苏精品”，建立知名品牌、优质产品第三方认证、推介机制，在养老服务、文化和旅游、老年用品、智能技术应用等银发经济领域开展标准化试点，到2027年，制定10项以上银发经济领域苏州市地方标准；推进产业集群发展，充分利用存量空间或低效产业用地开发建设银发经济产业园区，发挥全市首批9个银发经济实验室的辐射带动作用，加快建设姑苏区银发经济示范园区、相城区银发经济产业园。全市争创2至3个省级银发经济特色园区，积极创建国家银发经济产业园区。
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★聚焦潜力产业领域，培育银发经济新业态
《措施》提出要丰富养老金融业态，积极发展商业医疗保险和商业长期护理保险，持续开展普惠养老专项再贷款试点，对符合条件的公益性、普惠性养老机构运营、居家社区养老体系建设以及老年产品制造企业等，按市场化原则提供信贷支持，鼓励金融机构开启“绿色审批通道”，引导保险资金为银发科技创新、养老产业发展等提供支持；拓展康养文旅业态，支持文旅企业、社会组织等推出更多以康养旅游、演艺观赏、非遗体验等为代表的产品线路，推进发展老年大学，打造不少于10条老年人游学线路，全市培育苏州特色康养旅居目的地超30个，推出康养旅居路线超10条；发展抗衰老产业业态，围绕老年人健康领域开展新型临床诊疗和公共卫生研究，大力发展阿尔茨海默病、帕金森病、肿瘤等疾病早期筛查产品和服务，在护肤、美容、保健等细分领域加快产业布局。
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聚焦要素支撑
对银发经济领域独角兽培育企业
进行奖补
★推动科学技术创新，释放银发经济新动能
《措施》提出要加强技术产品攻关，加强智能机器人、类脑智能、智能传感等领域关键技术攻关和成果转化，对重大项目给予最高2000万元支持，有效推动语言大模型、人脸识别、脑机接口等技术在居家智能监测、机器人陪护、移动助行、养老陪伴等场景的应用；支持企业创新发展，鼓励吸引智慧健康养老等领域的科技人才、团队到苏州创业，对银发经济领域苏州市独角兽培育企业给予每年最高200万元、最多支持五年、累计不超过1000万元支持；支持企业牵头或参与实施各类重大科研任务，对牵头承担国家科技重大专项、国家重点研发计划的企业给予最高2000万元支持，加快孵化培育银发经济领域企业；促进产品应用推广，推进创新产品首购首用，鼓励养老机构使用护理机器人、康复机器人等银发科技产品，推进在养老服务设施中建设银发科技产品展示体验基地或体验点，加强“小巧灵”数字康养应用研发。
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★加强多元要素保障，优化银发经济新举措
《措施》提出要落实用地用房保障，保障银发经济产业用地需求，落实社区养老服务设施用地，利用闲置商业、仓储等存量场所改建养老服务设施，对利用存量建筑兴办健康养老等新产业新业态，以及用于养老服务、医疗等提升公共配套服务功能的，可执行五年过渡期等国家、省和市相关政策；完善多元投入机制，通过“小微贷”“信保贷”等政银担产品，为符合条件的银发经济企业提供信贷支持。通过向上争取超长期特别国债、专项债、战略性新兴产业基金等途径加大银发经济相关项目的投资力度，强化各类产业引导基金、政府投资基金、创业投资基金对银发经济相关企业的支持；健全数据资源支撑，推进基本养老服务信息平台升级，探索建设银发经济生态信息平台；推进人才队伍建设，支持在苏高校、职业院校开设银发经济相关专业或课程，深化产教融合，银发经济头部企业、产业园区和院校合作共建银发经济产业学院，推广太仓市“零工驿站”老年人力资源模式，加大养老护理员职业技能培训，推动社会化职业技能等级认定。银发经济涉及面广、产业链长
2024年1月，国务院办公厅印发我国首个支持银发经济发展的专门文件以来，苏州抢滩布局“银发经济”新蓝海，丰富养老业态、完善养老产业链，开展了养老服务促消费活动，推动了一批康养项目落地见效。
