习近平总书记2021年5月13日在河南省淅川县考察时强调,“要把水源区的生态环境保护工作作为重中之重,划出硬杠杠,坚定不移做好各项工作,守好这一库碧水。”初冬时节,走进南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地的河南省淅川县,沿库徐行,只见碧水接天,一望无际,杞柳摇曳,群鹭共舞,一幅河畅、水清、岸绿、景美、人和的画卷跃然眼前。
2014年12月12日,南水北调中线工程正式通水。十年来,已累计调水突破760亿立方米,为沿线六省市经济社会高质量发展提供了有力的水资源支撑和水安全保障。
近年来,淅川县检察院坚决扛稳水质保护重任,以生态环境检察专门化为抓手,积极构建“检察+”工作模式,为守护“一泓清水永续北上”贡献检察力量。2024年7月,淅川连降暴雨。为确保南水北调中线工程水源地河道行洪安全,淅川县检察院依托“河湖长+检察长”协作机制,开展汛期安全公益诉讼专项活动,与河长办等部门积极沟通,通过信息共享机制获取了一些河湖“四乱”、妨碍行洪等问题线索。检察官通过“无人机巡查+实地踏查”,重点查看随意倾倒垃圾废物、侵占河道水域、破坏水利设施等影响防洪安全的问题。检察官在专项活动中发现,淅川县泰山庙村附近库区170米线下有三处库湾存在违规填埋工程废料问题。发现线索后,淅川县检察院检察官迅速采取行动,现场勘验水质,走访职能部门了解情况。经查,违法填埋工程废料的行为改变了库区自然状况,不仅威胁汛期行洪安全,也影响水源地生态功能发挥,对南水北调中线工程水源地生态环境造成破坏。
淅川县检察院通过制发检察建议、向监察机关移送涉案线索的方式,与纪委监委、河长办等部门合力督促有关行政机关加强填埋工程废料管理。最终,在各方共同努力下,填埋工程废料被清理,丹江库汊恢复清澈,周边草木恢复繁茂。
“河湖长+检察长”协作机制,是淅川县检察院构建的“检察+”多元监督模式的一部分。2020年9月,该院与河长办建立“河湖长+检察长”协作机制,确立线索双向移送、信息共享、重大情况通报等工作机制,加大办案协作、督促落实、执行协助等联动配合力度,同向发力构建“共治都管”格局。此外,淅川县检察院在全县范围内招募公益保护志愿者300余名,邀请参加检务活动,在官方网站设立“益心护水”平台,引导公众参与生态环境保护。“过去这里乱占乱种,现在成了生态保护的样板。”近日,在丹江国家湿地公园,淅川县检察院公益诉讼检察部主任孙鹏告诉记者。
丹江国家湿地公园是南水北调中线工程水源涵养地,风景秀美,自然植被茂密,环境保护要求极高。2022年10月,淅川县检察院在开展“守护水源地绿水青山”专项行动中发现,公园部分河段内有群众为种植农作物,毁坏芦苇,严重影响南水北调中线工程水源地水质保护。
在调查论证的基础上,淅川县检察院依法向公安机关、湿地保护部门等发出检察建议。收到检察建议后,公安机关对毁坏芦苇行为立案侦查。经查,2022年5月,郭某、刘某在丹江湿地国家级自然保护区的河滩内开垦芦苇湿地近50亩种植粮食作物,造成直接损失7万余元。2023年5月,淅川县检察院以涉嫌破坏自然保护地罪对郭某、刘某提起公诉,法院审理后分别判处二人有期徒刑八个月,各并处罚金5000元,同时责令二人赔偿湿地生态修复赔偿金7万余元。
2023年底,当地湿地保护部门利用这笔赔偿金在受损地段上重新栽植芦苇,恢复湿地原貌。同时,采取设立警示标志、聘用专职湿地管护员等手段,提高群众保护湿地生态的自觉性。如今,绿洲生态得到有效恢复,湿地重现往日的郁郁葱葱、生机盎然。
近年来,淅川县检察院加大南水北调中线工程水源地检察保护力度,持续深入开展水源地生态环境保护专项行动。2023年以来,该院共批准逮捕破坏水源地环境资源犯罪案件38件66人,起诉24件43人,办理相关民事、行政诉讼监督案件26件。“有了合作机制后,以前‘九龙治水’的难题迎刃而解。”近日,在陕豫鄂毗邻地区检察机关保护南水北调中线工程水源地生态环境第五次联席会议上,淅川县检察院检察官杨中阳在谈及办理的一起案件时感慨道。
2021年至2022年,在淅川全域禁渔期内,8人仍非法捕鱼,再以低于市场价进行收购,贩卖到湖北十堰、河南信阳等地,两年交易流水累计达150余万元。2022年9月,这起非法捕捞水产品案移送淅川县检察院审查起诉后,办案检察官发现有两名湖北的犯罪嫌疑人没有到案。
该院立即启动陕豫鄂毗邻地区检察机关保护南水北调中线工程水源地生态环境协作机制,开展跨省追捕。在湖北省检察机关的协助下,两地公安机关很快将两名犯罪嫌疑人抓捕归案。经淅川县检察院提起刑事附带民事公益诉讼,2023年3月,8人分别被法院判处有期徒刑十个月到四个月,没收非法所得上缴国库,并支付相应生态修复赔偿金。
2024年5月,淅川县检察院协助丹江水上执法大队利用这笔生态修复赔偿金,向丹江库区增殖放流30万尾鱼苗,修复丹江水质。
近年来,淅川县检察院牵头与陕豫鄂毗邻地区检察机关会签了《三省五县检察机关服务南水北调中线工程水源地生态保护联席会议制度的实施意见》,先后召开5次联席会议,协作层面从“三省五县”发展到“三省五市三十个县(市、区)”,协作地域从直接毗邻丹江口库区的五个县区扩展到幅员广阔的汉水流域,破解了“九龙治水”难题,全方位打击犯罪、保护生态。